Luki konstrukcyjne w prawie ochrony środowiska - wykładnia i stosowanie

Anna Haładyj

Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II , Polska


Abstrakt

Prawo ochrony środowiska wykazuje daleko idącą specyfikę jeśli chodzi o przedmiot regulacji, a tym samym – specyfikę regulującej go materii ustawowej. Nasilającą się tendencją jest nie tylko mnogość regulacji podustawowej, ale i zjawisko zaniechania legislacyjnego polegające na niewydaniu obligatoryjnych rozporządzeń wykonawczych. Celem pracy jest ocena możliwości zastosowania analogii jako metody stosowania/wykładni prawa w przypadku braku regulacji podustawowej, określenia warunków dopuszczalności jej zastosowania oraz możliwych skutków takiej analogii. W opracowaniu ujęto także propozycję interpretacji prawa w przypadku niedopuszczalności zastosowania analogii, tj. interpretacji  wątpliwości co do treści normy prawnej na rzecz strony.

Słowa kluczowe:

luka w prawie ochrony środowiska, brak rozporządzeń wykonawczych, analogia legis, analogia iuris

Adamiak B. [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2017.

Borkowski J., Przepisy ogólne prawa administracyjnego a porządkowanie legislacji administracyjnej, [w:] E. Bojanowski (red.), Legislacja administracyjna. Materiały ze Zjazdu Katedr i Zakładów Prawa i Postępowania Administracyjnego, Gdańsk 1993.

Biernat S., Źródła prawa w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, [w:] Z. Niewiadomski, J. Buczkowski, J. Łukasiewicz, J. Posłuszny, J. Stelmasiak (red), Administracja publiczna u progu XXI wieku. Prace Dedykowane prof. zw. dr. hab. Janowi Szreniawskiemu z okazji Jubileuszu 45-lecia pracy naukowej, Przemyśl 2000.

Boć J., Uwagi o systemie regulacji prawnej ochrony środowiska, „Organizacja, Metody, Technika: czasopismo poświęcone zagadnieniom pracy administracyjnej” 1989, nr 8/9.

Chauvin T., T. Stawecki, P. Winczorek, Wstęp do prawoznawstwa, Warszawa 2017.

Dobosz P., Milczenie i bezczynność w prawie administracyjnym, Kraków 2011.

Duniewska Z., Luka i analogia w prawie administracyjnym, [w:] M. Stahl (red.), Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, Warszawa 2009.

Górski M., Prawo ochrony środowiska jako odrębna gałąź prawa (w poglądach doktryny polskiej i niemieckiej), „Studia Prawno-Ekonomiczne” 1993, t. 47.

Haładyj A., Czy prawo ochrony środowiska jest odrębną gałęzią prawa? [w:] A. Dębiński, S. Wrzosek, K. Maćkowska, M. Kruszewska-Gagoś (red.), Historia magistra vitae. Księga jubileuszowa ku czci Profesora Jerzego Flagi, Lublin 2007.

Haładyj A., Pogranicza materialnego prawa administracyjnego na przykładzie prawa ochrony środowiska, [w:] J. Sługocki (red.), Dziesięć lat polskich doświadczeń w Unii Europejskiej. Problemy prawnoadministracyjne, t. 1, Wrocław 2014.

Jakimowicz W., Wykładnia w prawie administracyjnym, Kraków 2006.

Jastrzębski L., Ochrona środowiska w PRL. Zagadnienia administracyjne, Warszawa 1983.

Jastrzębski L., Prawo ochrony środowiska jako odrębna gałąź prawa, „Krakowskie Studia Prawnicze” 1983, rok XVI.

Jaworska-Dębska B., R. Budzisz, Rola organu wykonawczego jednostek samorządu terytorialnego w procesie stanowienia prawa na szczeblu lokalnym, [w:] M. Stahl, Z. Duniewska (red.), Legislacja administracyjna, Warszawa 2012.

Jendrośka J., Bezczynność administracji publicznej, [w:] A. Łopatka, A. Wróbel, S. Kiewlicz (red.), Państwo prawa. Administracja. Sądownictwo. Prace dedykowane prof. dr. hab. Januszowi Łętowskiemu w 60. rocznicę urodzin, Warszawa 1999.

Karpiuk M., Bezczynność organów administracji publicznej – zagadnienia procesowe, „Roczniki Nauk Prawnych KUL” 2011, nr 2.

Kelsen H., Czysta teoria prawa (metoda i pojęcia zasadnicze), Warszawa 1934.

Kijowski D., Przepisy ogólne prawa administracyjnego – trzecie podejście, „Biuletyn RPO – Materiały” 2008, z. 60, s. 18-51.

Korybski A., A. Pieniążek, Wstęp do prawoznawstwa, Lublin 1998.

Król P., Niepewność w tworzeniu prawa – kilka uwag na temat prawotwórczej działalności administracji publicznej, [w:] A. Błaś (red.), Niepewność sytuacji prawnej jednostki w prawie administracyjnym, Warszawa 2014.

Leszczyński L., Bezpośrednie i pośrednie zastosowanie przepisów aktu normatywnego, [w:] R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), System prawa administracyjnego, t. 4. L. Leszczyński, B. Wojciechowski, M. Zirk-Sadowski, Wykładnia w prawie administracyjnym, Warszawa 2012.

Matan A., Postepowania administracyjne szczególne, [w:] G. Łaszczyca, A. Matan (red.) System prawa administracyjnego procesowego, t. 1. Zagadnienia ogóle, Warszawa 2017.

Miłosz M., Bezczynność organu administracji publicznej w postępowaniu administracyjnym, Warszawa 2011.

Nowacki J., Studia z teorii prawa, Kraków 2003.

Nowacki J., Z. Tobor, Wstęp do prawoznawstwa, Warszawa 2016.

Oleś M., Kompetencja prawotwórcza administracji publicznej a jej działania fakultatywne, [w:] M. Stahl, Z. Duniewska (red.), Legislacja administracyjna. Teoria, orzecznictwo, praktyka, Warszawa 2012.

Paczuski R., Clara non sunt interpretanda w niektórych dziedzinach regulacji prawnej, [w:] Z. Niewiadomski, J. Buczkowski, J. Łukasiewicz, J. Posłuszny, J. Stelmasiak (red.), Administracja publiczna u progu XXI wieku. Prace Dedykowane prof. zw. dr. hab. Janowi Szreniawskiemu z okazji Jubileuszu 45-lecia pracy naukowej, Przemyśl 2000.

Paczuski. R., Funkcja prawa w ochronie środowiska i wynikające z niej zadania dydaktyczno-wychowawcze, „Człowiek i Środowisko” 1987, nr 11/4.

Paczuski R., Potrzeby i problemy reformy polskiego prawa wodnego, [w:] M. Bączyk, J. Piszczek, E. Radomska, M. Wilke (red.), Księga pamiątkowa ku czci Profesora Leopolda Steckiego, Toruń 1997.

Paczuski R., Prawo ochrony środowiska, Bydgoszcz 2000.

Paczuski R., Zagadnienie kodeksu ochrony środowiska jako docelowego modelu uporządkowania polskiego ustawodawstwa sozologicznego, [w:] A. Jamróz, B. Kudrycka, Z. Klepacki, J. Mieszkowski, M. Szyszkowska (red.), Prawo, administracja, obywatele. Profesorowi Eugeniuszowi Smoktunowiczowi, Białystok 1997.

Piaskowska O.M., Zaniechanie legislacyjne jako przesłanka odpowiedzialności odszkodowawczej Skarbu Państwa na przykładzie art. 7 ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o zachowaniu narodowego charakteru strategicznych zasobów naturalnych kraju, LEX 2014, nr 194775.

Radecki W., Ochrona środowiska. Suplement, Warszawa 2002.

Rakoczy B., Koncepcja prawa administracyjnego Profesora Jerzego Stefana Langroda a współczesne prawo ochrony środowiska, [w:] J. Niczyporuk (red.), Teoria instytucji prawa administracyjnego. Księga pamiątkowa Profesora Jerzego Stefana Langroda, Paryż 2011.

Rakoczy B., Prawo ochrony środowiska w styku z innymi obszarami systemu prawa, [w:] P. Korzeniowski (red.), Zagadnienia systemowe prawa ochrony środowiska, Łódź 2015.

Sarkowicz R., R. Stelmach, Teoria prawa, Kraków 1996.

Skorczyńska E., Luka w prawie. Istota zjawiska oraz jego znaczenie dla prawa administracyjnego,

Warszawa 2018.

Smoktunowicz E., Analogia w prawie administracyjnym, Łódź 1970.

Smoktunowicz E., O lukach w prawie administracyjnym, „Państwo i Prawo” 1970, z. 7.

Smoktunowicz E., O stosowaniu przepisów prawa cywilnego w prawie administracyjnym, „Studia Prawno-Ekonomiczne” 1969, t. 3.

Suwaj R., Sądowa ochrona przed bezczynnością administracji publicznej, Warszawa 2014, LEX 2014, nr 195168.

Szot A., Swoboda decyzyjna w stosowaniu prawa przez administrację publiczną, Lublin 2016.

Tarno J.P., Naczelny Sąd Administracyjny a wykładnia prawa administracyjnego, Warszawa 1999.

Tobor J., W poszukiwaniu intencji prawodawcy, Warszawa 2013.

Wróblewski J., Modele systemów norm a system prawa, „Studia Prawno-Ekonomiczne” 1969, t. 2.

Ziembiński Z., Podstawy sporów o „luki w prawie”, „Państwo i Prawo” 1996, z. 2.

Zimmermann J., Aksjomaty prawa administracyjnego, Warszawa 2013.

Zimmermann J., Prawo administracyjne, Kraków 2005.

Pobierz

Opublikowane
09-09-2018


Haładyj, A. (2018). Luki konstrukcyjne w prawie ochrony środowiska - wykładnia i stosowanie. Studia Prawnicze KUL, (3), 65–88. https://doi.org/10.31743/sp.4591

Anna Haładyj 
Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II



Licencja

Autor oświadcza, że utwór jest dziełem oryginalnym i nie narusza jakichkolwiek praw osobistych lub majątkowych osób trzecich oraz, że jego prawa autorskie do utworu nie są ograniczone w zakresie objętym umową podpisywaną z Wydawcą.

Autor publikacji przenosi nieodpłatnie na Wydawcę autorskie prawa majątkowe do składanego do publikacji Utworu (artykułu) bez ograniczeń czasowych i terytorialnych na następujących polach eksploatacji:

a) wytwarzanie, utrwalanie i zwielokrotnianie określoną techniką egzemplarzy Utworu, w tym techniką drukarską, zapisu magnetycznego oraz techniką cyfrową;

b) wprowadzanie do obrotu, użyczenie lub najem oryginału albo egzemplarzy Utworu, oraz rozpowszechnianie w postaci otwartego dostępu, zgodnie z treścią licencji Creative Commons Uznanie Autorstwa 4.0 Międzynarodowa (zwanej również jako CC BY), dostępnej pod adresem: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.pl;

c) włączenie Utworu w skład utworu zbiorowego;

d) opublikowanie na stronie internetowej czasopisma, publiczne wykonanie, wystawienie, wyświetlenie, odtworzenie oraz nadawanie i reemitowanie, oraz publiczne udostępnianie Utworu w taki sposób, aby każdy mógł mieć do nich dostęp w miejscu i w czasie przez siebie wybranym;

e) wprowadzanie Utworu w postaci elektronicznej na platformy elektroniczne lub inne wprowadzanie Utworu w postaci elektronicznej do Internetu lub innej sieci.

Przeniesienie autorskich praw majątkowych do utworu następuje nieodpłatnie, z chwilą podpisania umowy.