O potrzebie objęcia ochroną gwarancyjną depozytów jednostek samorządu terytorialnego – rozważania na przykładzie przymusowej restrukturyzacji Podkarpackiego Banku Spółdzielczego w Sanoku
Abstrakt
Samorząd terytorialny, jako forma organizacji lokalnego życia publicznego, uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej. Jednostki samorządu terytorialnego prowadzą własną gospodarkę finansową i wykorzystują określone nakłady finansowe do realizacji swoich zadań. Są także uczestnikami rynku finansowego, a posiadane wolne środki przechowują na rachunkach bankowych. Badanie prowadzone na potrzeby niniejszego opracowania dotyczyło skutków wyłączenia jednostek samorządu terytorialnego z systemu gwarantowania depozytów. Ich celem była próba oceny braku ochrony gwarancyjnej jednostek samorządu terytorialnego w kontekście przymusowej restrukturyzacji prowadzonej przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny. W artykule posłużono się metodą dogmatyczno-prawną oraz studium przypadku. Otrzymane wyniki pozwalają wnioskować, że zagadnienie braku ochrony depozytów jednostek samorządu terytorialnego jest ważnym problemem, a obowiązujące ustawodawstwo nie zapewnia należytych procedur chociażby w zakresie wyboru właściwego banku.
Słowa kluczowe:
jednostki samorządu terytorialnego, gwarancja depozytów, usługi bankowe, rynek bankowyBibliografia
Czajkowska A., Obsługa finansowa jednostek samorządu terytorialnego w strategiach banków, Acta Universitatis Lodziensis. Folia Oeconomica 2006, no. 197.
Góral L., Publicznoprawna ochrona środków budżetowych jednostek samorządu terytorialnego, Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego 2000, no. 10.
Granecki P., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2012.
Najwyższa Izba Kontroli, Delegatura w Bydgoszczy, Informacja o wynikach kontroli bankowej obsługi wybranych jednostek samorządu terytorialnego, Bydgoszcz 2011.
Jastrzębska M., Zarządzanie długiem jednostki samorządu terytorialnego, Warszawa 2009.
Kaczurak-Kozak M., Księgowania w układzie sprawozdawczości finansowej, https://www.ksiegarnia.beck.pl/media/product_custom_files/1/7/17256-ksiegowania-w-ukladzie-sprawozdawczosci-finansowej-fragment.pdf [access: 11.11.2023].
Kowalewska E., Bankowa obsługa jednostek samorządu terytorialnego, Ekonomiczne Problemy Usług 2018, no. 4 (133). (Crossref)
Kowalewska E., in: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, ed. Z. Ofiarski, Warszawa 2020.
Miemiec W., Europejska Karta Samorządu Terytorialnego jako zespół gwarancji samodzielności finansowej gmin – wybrane zagadnienia teoretyczno-prawne, in: Funkcjonowanie samorządu terytorialnego – doświadczenia i perspektywy, ed. S. Dolata, Opole 1997.
Mikliński M., Rachunki bankowe jednostek samorządu terytorialnego w świetle ryzyka, in: Wyzwania dla jednostek samorządu terytorialnego wynikające z nowelizacji ustaw: o finansach publicznych i o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, eds. J. Gliniecka, S. Obuchowski, T. Sowiński, Warszawa 2021.
Ofiarski Z., Prawo bankowe, Warszawa 2021.
Srokosz W., Bankowa obsługa budżetu jednostki samorządu terytorialnego, Finanse Komunalne 2012, no. 5.
Szczęśniak P., Środki przymusowej restrukturyzacji banku, Warszawa 2018.
Zawadzka P., in: Ustawa o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji. Komentarz, eds. P. Zawadzka, P. Zimmerman, R. Sura, Warszawa 2017.
Zawora J., Zawora P., Deficyt i zadłużenie samorządów gminnych w świetle ograniczeń ustawowych, Przedsiębiorstwo i Region 2013, no. 5.
Zdebel M., Bankowa obsługa budżetu jednostki samorządu terytorialnego a zasady otwierania i prowadzenia rachunków wspólnych, in: Verus amicus rara avis est. Studia poświęcone pamięci Wojciecha Organiściaka, eds. A. Lityński, A. Matan, M. Mikołajczyk, D. Nawrot,
G. Nancka, Katowice 2020.
Internet sources
https://bip.brpo.gov.pl/pl/content/samorzady-bank-lokalny-tarapaty-BFG-RPO [access:11.11.2023].
https://bip.lesnica.pl/10971/142/ogloszenie-o-zamowieniu-w-trybie-podstawowym-bez-negocjacji-pn-kompleksowa-obsluga-bankowa-gminy-i-jej-jednostek-organizacyjnych-na-lata-2023-2026-zp271102022.html [access: 11.11.2023].
https://o.forum-ekonomiczne.pl/samorzady-oczekuja-kompleksowej-obslugi-bankowej/ [access: 11.11.2023].
https://media.pkobp.pl/172594-pko-bank-polski-wygral-przetargi-na-obsluge-budzetowwroclawia-i-poznania [access: 11.11.2023].
Uniwersytet Szczeciński https://orcid.org/0000-0001-8167-6579
Licencja
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa 4.0 Międzynarodowe.
Autor oświadcza, że utwór jest dziełem oryginalnym i nie narusza jakichkolwiek praw osobistych lub majątkowych osób trzecich oraz, że jego prawa autorskie do utworu nie są ograniczone w zakresie objętym umową podpisywaną z Wydawcą.
Autor publikacji przenosi nieodpłatnie na Wydawcę autorskie prawa majątkowe do składanego do publikacji Utworu (artykułu) bez ograniczeń czasowych i terytorialnych na następujących polach eksploatacji:
a) wytwarzanie, utrwalanie i zwielokrotnianie określoną techniką egzemplarzy Utworu, w tym techniką drukarską, zapisu magnetycznego oraz techniką cyfrową;
b) wprowadzanie do obrotu, użyczenie lub najem oryginału albo egzemplarzy Utworu, oraz rozpowszechnianie w postaci otwartego dostępu, zgodnie z treścią licencji Creative Commons Uznanie Autorstwa 4.0 Międzynarodowa (zwanej również jako CC BY), dostępnej pod adresem: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.pl;
c) włączenie Utworu w skład utworu zbiorowego;
d) opublikowanie na stronie internetowej czasopisma, publiczne wykonanie, wystawienie, wyświetlenie, odtworzenie oraz nadawanie i reemitowanie, oraz publiczne udostępnianie Utworu w taki sposób, aby każdy mógł mieć do nich dostęp w miejscu i w czasie przez siebie wybranym;
e) wprowadzanie Utworu w postaci elektronicznej na platformy elektroniczne lub inne wprowadzanie Utworu w postaci elektronicznej do Internetu lub innej sieci.
Przeniesienie autorskich praw majątkowych do utworu następuje nieodpłatnie, z chwilą podpisania umowy.
