Admissibility of lodging a complaint with an administrative court against a decision taken by a first instance authority
Abstract
This article presents issues related to the necessity of prior exhaustion of appeal measures, if they served the complainant in the proceedings before the authority competent in the case in order to effective filing of a complaint before an administrative court. The study focuses on providing an answer to the following question: whether and in what situations it is permissible to lodging a complaint to the administrative court against a decision issued by the first instance authority. Focus is also given to the issue of the legal consequences of the decision-issuing authority’s and the appeal body’s misclassification of the document filed as an appeal or complaint, as well as rulings of the administrative court that should be issued depending on the given case. The methods employed in this study involve an analysis of the law in force and a case study. After conducting research, it was found that provisions allowing for the possibility of challenging the decision of the first instance authority before an administrative court without the need to exhaust appeal measures available to the party are admissible, but constitute an exception to the constitutional principle of two-instance proceedings and should therefore be interpreted strictly.
Keywords:
Code of Administrative Procedure, judicial review of administration, complaint with the administrative court, administrative procedure, final decisionReferences
Adamiak B., Borkowski J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, rozdział 10. Odwołania, 19th ed., Warszawa 2024 [Legalis database].
Bogusz M., Zaskarżenie decyzji administracyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Warszawa 1997.
Firlus J.G., Selektywna redukcja administracyjnego toku instancji, Palestra 2024, no. 10, DOI:10.54383/0031-0344.2024.10.7.
Fisz I., Rokicka-Murszewska K., Ostateczność decyzji, od której uzasadnienia organ odstąpił z powodu uwzględnienia w całości żądania strony – uwagi na tle nowego art. 127 § 1a
Kodeksu postępowania administracyjnego, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2024, no. 5.
Golęba A., in: Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, ed. H. Knysiak-Sudyka, Warszawa 2023.
Jagielska M., Wiktorowska A., Wajda P., in: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, eds. R. Hauser, M. Wierzbowski [Legalis database], Commentary on Article 50.
Jagielska M., Wiktorowska A., Wajda P., in: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Komentarz, eds. R. Hauser, M. Wierzbowski, 8th ed., Warszawa 2023 [Legalis database], Commentary on Article 52.
Kabat A., in: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, eds. B. Dauter, M. Niezgódka-Medek, A. Kabat, Warszawa 2024.
Kledzik P., Prawne uwarunkowania stwierdzenia nieważności decyzji w ogólnym postępowaniu administracyjnym, Wrocław 2018.
Kmieciak Z., in: Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, eds. J. Wegner, M. Wojtuń, Z. Kmieciak, Warszawa 2023.
Knysiak-Sudyka H., Ograniczenia prawa do wniesienia odwołania – czy ustawodawca zmierza w kierunku względności zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego?, in: Uczniowie jednego Mistrza. Klasyczne instytucje postępowania administracyjnego w dobie przemian. Księga jubileuszowa Profesorów Wojciecha Chróścielewskiego i Jana Pawła Tarno, ed. A. Krawczyk, Łódź 2024.
Szałęga M., Odstąpienie od uzasadnienia decyzji przez organ administracyjny z powodu uwzględnienia w całości żądania strony jako przejaw ograniczenia prawa do odwołania, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2024, no. 5.
Tarno J., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004.
Wróbel A., in: Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego, eds. M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, 2025 [LEX database], Commentary on Article 127.
University of Szczecin https://orcid.org/0000-0002-2068-4556
License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
The Author declares that the Work is original and does not infringe any personal or proprietary rights of third parties, and that She/He has unlimited rights to the Work which are the subject of the Agreement signed with the Publisher.
Author of the publication transfers to the Publisher the economic copyrights to the Work (article) submitted for publication, free of charge, without time and territorial restrictions in the following fields of use:
a) production, recording and reproduction of the copies of the Work by a specific technique, including printing, magnetic recording and digital technology;
b) marketing, lending or rental of the original or copies of the Work, and distribution in the form of open access, in accordance with the license Creative Commons Attribution 4.0 International (also known as CC BY), available at: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.pl;
c) inclusing the Work in the composition of the collective work;
d) publishing on the website of the journal, public performance, exhibition, display, reproduction, broadcasting and rebroadcasting, and making the Work available to the public in such a way that everyone can have access to them in a place and at a time chosen by them;
e) uploading the Work in an electronic form to electronic platforms or other uploading of the Work in an electronic form to the Internet or other network.
The proprietary copyright to the Work is transferred to the Publisher free of charge upon signing the contract wit the Publisher.
