Structural gaps in environmental law – interpretation and application
Anna Haładyj
Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II , PolandAbstract
Environmental protection law shows far-reaching specificity as regards the subject of regulation, and thus – the specificity of the statutory matter that regulates it. The increasing tendency is not only the multiplicity of sub-statutory regulation, but also the phenomenon of legislative omission consisting in the failure to issue mandatory regulations. The aim of the work is to assess the applicability of analogy as a method of applying/interpreting the law in the absence of statutory regulation, determining the conditions of admissibility of its application and the possible effects of such analogy. The study also includes a proposal to interpret the law in the case of inadmissibility of the analogy, i.e. interpretation of doubts as to the content of the legal norm for the benefit of the party.
Keywords:
gap in environmental law;, lack of implementing statutory regulationsReferences
Adamiak B. [w:] B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2017.
Borkowski J., Przepisy ogólne prawa administracyjnego a porządkowanie legislacji administracyjnej, [w:] E. Bojanowski (red.), Legislacja administracyjna. Materiały ze Zjazdu Katedr i Zakładów Prawa i Postępowania Administracyjnego, Gdańsk 1993.
Biernat S., Źródła prawa w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, [w:] Z. Niewiadomski, J. Buczkowski, J. Łukasiewicz, J. Posłuszny, J. Stelmasiak (red), Administracja publiczna u progu XXI wieku. Prace Dedykowane prof. zw. dr. hab. Janowi Szreniawskiemu z okazji Jubileuszu 45-lecia pracy naukowej, Przemyśl 2000.
Boć J., Uwagi o systemie regulacji prawnej ochrony środowiska, „Organizacja, Metody, Technika: czasopismo poświęcone zagadnieniom pracy administracyjnej” 1989, nr 8/9.
Chauvin T., T. Stawecki, P. Winczorek, Wstęp do prawoznawstwa, Warszawa 2017.
Dobosz P., Milczenie i bezczynność w prawie administracyjnym, Kraków 2011.
Duniewska Z., Luka i analogia w prawie administracyjnym, [w:] M. Stahl (red.), Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, Warszawa 2009.
Górski M., Prawo ochrony środowiska jako odrębna gałąź prawa (w poglądach doktryny polskiej i niemieckiej), „Studia Prawno-Ekonomiczne” 1993, t. 47.
Haładyj A., Czy prawo ochrony środowiska jest odrębną gałęzią prawa? [w:] A. Dębiński, S. Wrzosek, K. Maćkowska, M. Kruszewska-Gagoś (red.), Historia magistra vitae. Księga jubileuszowa ku czci Profesora Jerzego Flagi, Lublin 2007.
Haładyj A., Pogranicza materialnego prawa administracyjnego na przykładzie prawa ochrony środowiska, [w:] J. Sługocki (red.), Dziesięć lat polskich doświadczeń w Unii Europejskiej. Problemy prawnoadministracyjne, t. 1, Wrocław 2014.
Jakimowicz W., Wykładnia w prawie administracyjnym, Kraków 2006.
Jastrzębski L., Ochrona środowiska w PRL. Zagadnienia administracyjne, Warszawa 1983.
Jastrzębski L., Prawo ochrony środowiska jako odrębna gałąź prawa, „Krakowskie Studia Prawnicze” 1983, rok XVI.
Jaworska-Dębska B., R. Budzisz, Rola organu wykonawczego jednostek samorządu terytorialnego w procesie stanowienia prawa na szczeblu lokalnym, [w:] M. Stahl, Z. Duniewska (red.), Legislacja administracyjna, Warszawa 2012.
Jendrośka J., Bezczynność administracji publicznej, [w:] A. Łopatka, A. Wróbel, S. Kiewlicz (red.), Państwo prawa. Administracja. Sądownictwo. Prace dedykowane prof. dr. hab. Januszowi Łętowskiemu w 60. rocznicę urodzin, Warszawa 1999.
Karpiuk M., Bezczynność organów administracji publicznej – zagadnienia procesowe, „Roczniki Nauk Prawnych KUL” 2011, nr 2.
Kelsen H., Czysta teoria prawa (metoda i pojęcia zasadnicze), Warszawa 1934.
Kijowski D., Przepisy ogólne prawa administracyjnego – trzecie podejście, „Biuletyn RPO – Materiały” 2008, z. 60, s. 18-51.
Korybski A., A. Pieniążek, Wstęp do prawoznawstwa, Lublin 1998.
Król P., Niepewność w tworzeniu prawa – kilka uwag na temat prawotwórczej działalności administracji publicznej, [w:] A. Błaś (red.), Niepewność sytuacji prawnej jednostki w prawie administracyjnym, Warszawa 2014.
Leszczyński L., Bezpośrednie i pośrednie zastosowanie przepisów aktu normatywnego, [w:] R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), System prawa administracyjnego, t. 4. L. Leszczyński, B. Wojciechowski, M. Zirk-Sadowski, Wykładnia w prawie administracyjnym, Warszawa 2012.
Matan A., Postepowania administracyjne szczególne, [w:] G. Łaszczyca, A. Matan (red.) System prawa administracyjnego procesowego, t. 1. Zagadnienia ogóle, Warszawa 2017.
Miłosz M., Bezczynność organu administracji publicznej w postępowaniu administracyjnym, Warszawa 2011.
Nowacki J., Studia z teorii prawa, Kraków 2003.
Nowacki J., Z. Tobor, Wstęp do prawoznawstwa, Warszawa 2016.
Oleś M., Kompetencja prawotwórcza administracji publicznej a jej działania fakultatywne, [w:] M. Stahl, Z. Duniewska (red.), Legislacja administracyjna. Teoria, orzecznictwo, praktyka, Warszawa 2012.
Paczuski R., Clara non sunt interpretanda w niektórych dziedzinach regulacji prawnej, [w:] Z. Niewiadomski, J. Buczkowski, J. Łukasiewicz, J. Posłuszny, J. Stelmasiak (red.), Administracja publiczna u progu XXI wieku. Prace Dedykowane prof. zw. dr. hab. Janowi Szreniawskiemu z okazji Jubileuszu 45-lecia pracy naukowej, Przemyśl 2000.
Paczuski. R., Funkcja prawa w ochronie środowiska i wynikające z niej zadania dydaktyczno-wychowawcze, „Człowiek i Środowisko” 1987, nr 11/4.
Paczuski R., Potrzeby i problemy reformy polskiego prawa wodnego, [w:] M. Bączyk, J. Piszczek, E. Radomska, M. Wilke (red.), Księga pamiątkowa ku czci Profesora Leopolda Steckiego, Toruń 1997.
Paczuski R., Prawo ochrony środowiska, Bydgoszcz 2000.
Paczuski R., Zagadnienie kodeksu ochrony środowiska jako docelowego modelu uporządkowania polskiego ustawodawstwa sozologicznego, [w:] A. Jamróz, B. Kudrycka, Z. Klepacki, J. Mieszkowski, M. Szyszkowska (red.), Prawo, administracja, obywatele. Profesorowi Eugeniuszowi Smoktunowiczowi, Białystok 1997.
Piaskowska O.M., Zaniechanie legislacyjne jako przesłanka odpowiedzialności odszkodowawczej Skarbu Państwa na przykładzie art. 7 ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o zachowaniu narodowego charakteru strategicznych zasobów naturalnych kraju, LEX 2014, nr 194775.
Radecki W., Ochrona środowiska. Suplement, Warszawa 2002.
Rakoczy B., Koncepcja prawa administracyjnego Profesora Jerzego Stefana Langroda a współczesne prawo ochrony środowiska, [w:] J. Niczyporuk (red.), Teoria instytucji prawa administracyjnego. Księga pamiątkowa Profesora Jerzego Stefana Langroda, Paryż 2011.
Rakoczy B., Prawo ochrony środowiska w styku z innymi obszarami systemu prawa, [w:] P. Korzeniowski (red.), Zagadnienia systemowe prawa ochrony środowiska, Łódź 2015.
Sarkowicz R., R. Stelmach, Teoria prawa, Kraków 1996.
Skorczyńska E., Luka w prawie. Istota zjawiska oraz jego znaczenie dla prawa administracyjnego,
Warszawa 2018.
Smoktunowicz E., Analogia w prawie administracyjnym, Łódź 1970.
Smoktunowicz E., O lukach w prawie administracyjnym, „Państwo i Prawo” 1970, z. 7.
Smoktunowicz E., O stosowaniu przepisów prawa cywilnego w prawie administracyjnym, „Studia Prawno-Ekonomiczne” 1969, t. 3.
Suwaj R., Sądowa ochrona przed bezczynnością administracji publicznej, Warszawa 2014, LEX 2014, nr 195168.
Szot A., Swoboda decyzyjna w stosowaniu prawa przez administrację publiczną, Lublin 2016.
Tarno J.P., Naczelny Sąd Administracyjny a wykładnia prawa administracyjnego, Warszawa 1999.
Tobor J., W poszukiwaniu intencji prawodawcy, Warszawa 2013.
Wróblewski J., Modele systemów norm a system prawa, „Studia Prawno-Ekonomiczne” 1969, t. 2.
Ziembiński Z., Podstawy sporów o „luki w prawie”, „Państwo i Prawo” 1996, z. 2.
Zimmermann J., Aksjomaty prawa administracyjnego, Warszawa 2013.
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Kraków 2005.
Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II
License
The Author declares that the Work is original and does not infringe any personal or proprietary rights of third parties, and that She/He has unlimited rights to the Work which are the subject of the Agreement signed with the Publisher.
Author of the publication transfers to the Publisher the economic copyrights to the Work (article) submitted for publication, free of charge, without time and territorial restrictions in the following fields of use:
a) production, recording and reproduction of the copies of the Work by a specific technique, including printing, magnetic recording and digital technology;
b) marketing, lending or rental of the original or copies of the Work, and distribution in the form of open access, in accordance with the license Creative Commons Attribution 4.0 International (also known as CC BY), available at: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.pl;
c) inclusing the Work in the composition of the collective work;
d) publishing on the website of the journal, public performance, exhibition, display, reproduction, broadcasting and rebroadcasting, and making the Work available to the public in such a way that everyone can have access to them in a place and at a time chosen by them;
e) uploading the Work in an electronic form to electronic platforms or other uploading of the Work in an electronic form to the Internet or other network.
The proprietary copyright to the Work is transferred to the Publisher free of charge upon signing the contract wit the Publisher.
