Discretionary power of the public administration in defining the scope of the report on the impact of the undertaking on the environment – selected judicial and administrative decisions
Marek Geszprych
Paulina Kozińska
Politechnika Warszawska , PolandAbstract
The report on the environmental impact of the undertaking is one of the most important elements of the proceedings regarding the environmental impact assessment.This report should facilitate the identification of all potential threats related to the implementation of the planned project.One of the most important duties of the administrative resulting from the initiation of the assessment procedure is to call on the investor to submit a report on the project’s environmental impact.The public administration’s discretion in determining the scope of the report is related to the independence of the public administration’s assessment of the report, even when no one questions the correctness of the preparation of the report and the data contained therein.This administration must make a reliable assessment of the report, because a brief assessment of the report, failing to note the rational alternative variant and failure to indicate the argument allowing the option to consider the most favorable option for the environment is a significant drawback depriving this kind of proof of suitability for the proceedings.The public administration, when assessing the planned investment, verifies the data contained in the report.This administration should review and evaluate the direct and indirect impact of a given project on the environment, health and living conditions of people, material assets, monuments, access to mineral deposits and interactions between these factors.Due to the lack of legal precision, making this assessment is not always easy.
Keywords:
report on the impact of the undertaking on the environment;, environmental impact assessment;, discretionReferences
Błaś A., Jednostka wobec dyskrecjonalnych uprawnień administracji publicznej, [w:] E. Ura (red.), Jednostka wobec działań administracji publicznej, Rzeszów 2001, s. 23 i nast.
Gizbert-Studnicki T., Wieloznaczność leksykalna w interpretacji prawniczej, Kraków 1978.
Jakimowicz W., Wolność zabudowy w prawie administracyjnym, LEX 2012.
Klimek G., Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w świetle przepisów prawa polskiego, [w:] B. Rakoczy i in. (red.), Oceny oddziaływania na środowisko w praktyce, Warszawa 2017, s. 63-79.
Kosieradzka-Federczyk A., Raport oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w orzecznictwie sądów administracyjnych, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2012, nr 1, s. 46-49.
Kasznica S., Polskie prawo administracyjne. Pojęcia i instytucje zasadnicze, Poznań 1946.
Nałęcz A., Uprawnienia dyskrecjonalne administracji – Polska i Unia Europejska, [w:] J. Boć, A. Chajbowicz (red.), Nowe problemy badawcze w teorii prawa administracyjnego, Wrocław 2009, s. 358.
Schmidt-Aßmann E., Ogólne prawo administracyjne jako idea porządku. Założenia i zadania tworzenia systemu prawnoadministracyjnego, Warszawa 2011.
Śliwa J., Raport oddziaływania na środowisko jako dowód w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, „Samorząd Terytorialny” 2015, nr 9, s. 23-41.
Wałkowski D., Nowe przepisy o treści raportów o oddziaływaniu na środowisko, „Rzeczpospolita” z dnia 17.01.2017, s. C1.
Wilklewicz A., Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia według wymogów prawa Unii Europejskiej, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2015, nr 4, s. 52-80.
Wiszniewska B., J.A. Farr, J. Jendrośka, Postępowanie w sprawie ocen oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć, Warszawa 2002.
Wojciechowski B., Dyskrecjonalność sędziowska. Studium teoretycznoprawne, Toruń 2004.
Wróblewski J., Sądowe stosowanie prawa, Warszawa 1988.
Wróblewski J., Rozumienie prawa i jego wykładnia, Wrocław–Warszawa–Kraków–Gdańsk–Łódź 1990.
Politechnika Warszawska
License
The Author declares that the Work is original and does not infringe any personal or proprietary rights of third parties, and that She/He has unlimited rights to the Work which are the subject of the Agreement signed with the Publisher.
Author of the publication transfers to the Publisher the economic copyrights to the Work (article) submitted for publication, free of charge, without time and territorial restrictions in the following fields of use:
a) production, recording and reproduction of the copies of the Work by a specific technique, including printing, magnetic recording and digital technology;
b) marketing, lending or rental of the original or copies of the Work, and distribution in the form of open access, in accordance with the license Creative Commons Attribution 4.0 International (also known as CC BY), available at: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.pl;
c) inclusing the Work in the composition of the collective work;
d) publishing on the website of the journal, public performance, exhibition, display, reproduction, broadcasting and rebroadcasting, and making the Work available to the public in such a way that everyone can have access to them in a place and at a time chosen by them;
e) uploading the Work in an electronic form to electronic platforms or other uploading of the Work in an electronic form to the Internet or other network.
The proprietary copyright to the Work is transferred to the Publisher free of charge upon signing the contract wit the Publisher.
