Analiza krytyczna rozwiązań ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r. o zmianie ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych i niektórych innych ustaw
Анотація
Regionalne izby obrachunkowe stanowią państwowe organy nadzoru i kontroli nad jednostkami samorządu terytorialnego. Ich ustrój oraz zasady funkcjonowania uregulowane zostały w ustawie z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych. Po 25 latach funkcjonowania opracowany został projekt ustawy nowelizującej, który w dniu 8 czerwca 2017 r. został uchwalonych przez Sejm oraz Senat. Przyjęta przez parlament ustawa zakładała szereg zmian w zakresie ustroju oraz organizacji regionalnych izb obrachunkowych. Jednocześnie w ustawie zastosowano rozwiązania dotyczące stosunków pracy dotychczasowych pracowników. W dniu 12 lipca 2017 r. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, korzystając z przysługującej mu prerogatywy na mocy art. 122 ust. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, odmówił podpisania ustawy. Niniejsza publikacja stanowi krytyczną analizę przyjętych przez parlament rozwiązań ustawowych, a także uzasadnienie odmowy podpisania ustawy przez Prezydenta RP.
Ключові слова:
samorząd lokalny, regionalne izby obrachunkowe, KonstytucjaПосилання
Dębowska-Romanowska T., Na dwudziestolecie powstania regionalnych izb obrachunkowych…, w: Samorząd, finanse, nadzór i kontrola. XX-lecie Regionalnych Izb Obrachunkowych, red. R. Krawczyk, M. Stec, Warszawa 2013.
Dolnicki B., Nadzór nad samorządem terytorialnym, Katowice 1993.
Miemiec M., Miemiec W., Sawicka K., Prawo finansów publicznych sektora samorządowego, Warszawa 2013.
Ofiarska M., Ofiarski Z., Opinie regionalnych izb obrachunkowych jako narzędzie oddziaływania na organy jednostek samorządu terytorialnego, w: Samorząd, finanse, nadzór i kontrola. XX-lecie Regionalnych Izb Obrachunkowych, red. R Krawczyk, M. Stec, Warszawa 2013.
Pismo Przewodniczącej KRRiO z dnia 2 czerwca, 2017 r., znak: KRRIO-0718/I/14/2017.
Salachna J., Funkcja ustrojowa regionalnych izb obrachunkowych, Finanse Komunalne 2018, nr 12.
Samorząd, finanse, nadzór i kontrola. XX-lecie Regionalnych Izb Obrachunkowych, red. R. Krawczyk, M. Stec, Warszawa 2013.
Samorząd terytorialny i rozwój lokalny, red. A. Piekara, Z. Niewiadomski, Warszawa 1996.
Skibiński A., Regionalne Izby Obrachunkowe i Samorządowe Kolegia Odwoławcze typowe organy administracji czy wyspecjalizowana administracja wojewódzka, PWSZ IPiA Studia Lubuskie 2008, t. 4.
Tarno J.P., Naczelny Sąd Administracyjny, a wykładnia prawa administracyjnego, Łódź 1997.
Tarno J.P., Dwuinstancyjność w systemie organów samorządu terytorialnego, Miejsce i rola RIO i SKO w systemie samorządu terytorialnego, Ogólnopolska Konferencja Naukowa, Uniwersytet Zielonogórski, Zielona Góra 2005.
Uzasadnienie do odmowy podpisania ustawy przez Prezydenta RP z dnia 12.07.2017 r., http://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka.nsf/0/50D05A87AB4A7F4CC1258161002FFFC3/%24File/1749.pdf [dostęp: 02.01.2017 r.].
Uzasadnienie projektu ustawy o zmianie ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych i niektórych innych ustaw, http://www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/druk.xsp?nr=1409 [dostęp: 4.01.2018 r.].
Ліцензія
Автор заявляє, що твір є оригінальним твором і не порушує жодних особистих або майнових прав третіх осіб, a також, що його авторські права на твір не обмежені в межах договору, підписаного з Видавцем.
Автор публікації безоплатно передає Видавцю майнові авторські майнові права на твір (статтю), поданий до публікації, без обмежень що до часу та території в таких сферах використання:
а) виготовлення, запис і збільшення за допомогою певної техніки копій, включаючи техніку друку, магнітний запис та цифрову техніку;
b) введення на ринок, позичання або надання в оренду оригіналу чи копій Твору та розповсюдження у формі відкритого доступу відповідно до змісту ліцензії Creative Commons Визнання Авторства 4.0 Міжнародна (також відомої як CC BY), доступної за адресою:
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.pl;
c) включення Твору до складу колективного твору;
d) оприлюднення на веб-сайті журналу, публічне виконання, виставка, демонстрація, відтворення, трансляція та ретрансляція, а також надання Твору доступним для громадськості таким чином, щоб кожен міг мати доступ до них у місці та в час, вибраний ними;
e) завантаження Твору в електронній формі на електронні платформи або інше завантаження Твору в електронній формі в Інтернет чи іншу мережу.
Авторські майнові права на твір передаються безоплатно при підписанні договору.
