Więzi organizacyjne w strukturach administracji publicznej jako przedmiot regulacji prawa administracyjnego
Jan Izdebski
Abstrakt
Administracja publiczna w ujęciu podmiotowym stanowi zbiór szeregu rozbudowanych jednostek organizacyjnych. Możliwość prawidłowej realizacji zadań publicznych poprzez poszczególne podmioty administracji publicznej w znacznym stopniu zależy od sprawności organizacyjnej urzędów administracji publicznej – zespołów ludzkich wspierających organy administracji publicznej w wykonywaniu kompetencji. Sprawność działania poszczególnych jednostek organizacyjnych, urzędów administracji publicznej jest uwarunkowana jakością więzi organizacyjnych w nich występujących. Więzi organizacyjne w jednostkach organizacyjnych administracji publicznej są w znacznym stopniu sformalizowane. Wynika to z publicznoprawnego charakteru działania administracji publicznej oraz ustalonych praktyk administrowania przyjętych w danym państwie. Obecny wzrost wymagań co do jakości, efektywności oraz jawności działania administracji publicznej powoduje, że prawidłowe ukształtowanie więzi organizacyjnych w poszczególnych jednostkach organizacyjnych administracji publicznej, może mieć istotny wpływ na stopień realizacji zadań publicznych. Wysoki stopień sformalizowania podstaw więzi organizacyjnych w administracji publicznej nie powinien z założenia być traktowany jako przeszkoda w efektywnym kształtowaniu nowoczesnych struktur administracyjnych wzorowanych na rozwiązaniach w sektorze prywatnym. Określony stopień formalizacji struktury jednostek organizacyjnych administracji publicznej ma za zadanie zapewnić, te wartości, które podstawowe dla działania podmiotów administracji publicznej: praworządność, równość wobec prawa. Kształtowanie więzi organizacyjnych w ramach formalizacji struktur administracji publicznej powinno być kompromisem pomiędzy niezbędnymi elementami dającymi podstawę do stosowania jednolitych zasad wobec administrowanych, obywateli a rozwiązaniami, które mają zapewnić profesjonalizację i podniesienie jakości działania jednostek organizacyjnych administracji publicznej.
Słowa kluczowe:
więzi organizacyjne, prawo administracyjne, struktura administracji publicznejBibliografia
W. Dawidowicz, Problems of the system of state administration in Poland, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warsaw 1970.
T. Górzyńska, Relationship of clerical law and labor law [in:] W. Drobny (ed.), Polish clerical law - identity crisis, C.H. Beck, Warsaw 2016.
M. Jełowicki, W. Kieżun, Z. Leoński, B. Ostapczuk (ed.), Theory of organization and management, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warsaw 1979.
E. Knosala, Organization of public administration, Wydawnictwo Wyższa Szkoła Zarządzania i Marketingu in Sosnowiec, Sosnowiec 2005.
S. Kowalewski, Teoria struktury administracji państwowej, Państwowe Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa 1973.
T. Kuczyński, Responsibilities of officer and employee [in:] T. Kuczyński, E. Mazurczak-Jasińska, J. Stelina, Service relationship, Administrative Law System Volume 11. (ed.) R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel , CH Beck, Warsaw 2011.
J. Kurnal, Outline of organization and management theory, Państwowe Wydawnictwo Ekonomiczne, Warsaw 1969.
Z. Leoński, Substantial administrative law, C.He Beck, Warsaw 2009.
Z. Leoński, Science of administration, C.H. Beck, Warsaw 2004.
J. Łukasiewicz, Outline of administration science, Lexis Nexis, Warsaw 2005.
A. Pakuła, Stages of creating the organizational structure [in:] A. Chrisidu-Budnik, J. Korczak, A. Pakuła, J. Supernat, Science of organization and management, Cologne Limited, Wrocław 2005.
T. T. Rostkowski, Strategic human resources management in public administration, Wolters Kluwer, Warsaw 2012.
J. Sługocki, Administrative law. Basic political issues, Wolters Kluwer, Warsaw 2007.
J. Stelina, The clerical law, C.H. Beck, Warsaw 2013.
J. Zieleniewski, Organization and management, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warsaw 1976.
J. Zieleniewski, Organization of human teams. Introduction to the theory of organization and management, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warsaw 1964.
J. Zieleniewski, Organization of work in administration, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warsaw 1972.
J. Zimmermann, Administrative law, Wolters Kluwer, Cracow 2005.
Licencja
Czasopismo zapewnia bezpłatny i otwarty dostęp (ang. open access) do całej zawartości.
Teksty opublikowane w tomach 3/2018 - 4/2023 udostępnione są na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa - Użycie niekomercyjne - Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.
Od tomu 1/2024 teksty udostępniane są na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa CC BY 4.0.
