Il reclamo e la mediazione tra procedimento e processo

Salvatore Antonello Parente




Abstrakt

Il reclamo-mediazione, sintomatico dell’evoluzione del sistema normativo verso una “marginalizzazione” della fase contenziosa, è allocato nella fase che precede l’instaurazione del processo tributario. Per le controversie, ricomprese nella giurisdizione tributaria, il cui valore non ecceda i 20.000,00 euro, è richiesta, ai fini della procedibilità della domanda, la preventiva proposizione di un reclamo, che può anche contenere una proposta di mediazione, volta a dirimere l’insorgenda lite; in caso di mancato accoglimento del reclamo o della proposta di mediazione, si producono gli effetti propri del ricorso tributario. Sotto il profilo oggettivo, l’obbligo del previo esperimento del reclamo ha ad oggetto le sole controversie, rientranti nella giurisdizione tributaria. Dal punto di vista soggettivo, l’ambito di applicazione del reclamo-mediazione concerne tutte le controversie rientranti nella giurisdizione tributaria, aventi ad oggetto l’impugnazione di atti e provvedimenti emessi da qualsiasi tipologia di ente impositore. L’organo competente a conoscere della procedura appartiene alla stessa autorità che ha emanato l’atto impugnato, che vi provvede attraverso strutture diverse ed autonome da quelle che hanno curato l’istruttoria degli atti reclamabili.

Słowa kluczowe:

reclamo, mediazione tributaria, deflazione del contenzioso tributario

Riferimenti Bibliografici

C. Attardi, Reclamo e mediazione: costituzionalità e ricadute sulla teoria generale del processo tributario, in Corr. trib., n. 18/2013, p. 1446 ss.
B. Bellè, Mediazione e reclamo: due istituti inutili, in Riv. dir. trib., n. 10/2012, pt. I, p. 863 ss.
F. Brighenti, Cartella di pagamento: obbligo di mediazione? (Quando nelle circolari circolano idee confuse), in Boll. trib., n. 9/2014, p. 667.
V. Busa, Le nuove prospettive della mediazione tributaria, in Corr. trib., n. 11/2012, p. 765 ss.
M. Busico, L’ambito di operatività del reclamo e della mediazione: i limiti oggettivi, soggettivi e quantitativi, in Corr. trib., n. 10/2012, p. 704 ss.
S. Capolupo, Mediazione tributaria e accertamento con adesione, in Corr. trib., n. 8/2012, p. 584 ss.
A. CARINCI, Perduranti profili di criticità della presentazione del reclamo, in Corr. trib., n. 37/2012, p. 2877 ss.
M. Chionchio, Z. Gola e R. Lupi, Mediazione tributaria: irragionevolezze vere e presunte sulla via della “deprocessualizzazione”, in Lo Stato civile italiano, n. 2/2013, p. 194 ss.
M. Cicala e A.A. genise, Osservazioni critiche sulle misure per la revisione della disciplina del contenzioso tributario, in Il fisco, n. 35/2015, p. 3358.
M. Conigliaro, Luci ed ombre nella riforma del processo tributario, in Il fisco, n. 30/2015, p. 2931.
M. Conigliaro, Restyling di reclamo-mediazione e conciliazione giudiziale per puntare sugli strumenti deflattivi, in Il fisco, n. 31/2015, p. 3030.
M. Conigliaro, Nuove regole per reclamo e mediazione tributaria, ma la terzietà rimane una chimera, in Il fisco, n. 42/2015, p. 4021.
G. Corasaniti, Commento all’art. 17-bis, in C. Consolo e C. Glendi, Commentario breve alle leggi del processo tributario, Padova, 2012, p. 236 ss.
G. Corasaniti, Il reclamo e la mediazione nel sistema tributario, Padova, 2013.
A. Cuva, Conciliazione giudiziale ed indisponibilità dell’obbligazione tributaria, Padova, 2007, p. 22 ss.
F. D’ayala Valva, La Corte costituzionale preannuncia le ragioni di illegittimità costituzionale della mediazione tributaria, in Riv. dir. trib., n. 2/2013, pt. II, p. 100.
E. De Mita, Il reclamo tributario limita i diritti del contribuente, in Il Sole 24 Ore, 22 settembre 2013, p. 25.
M. Di Pirro, La mediazione tributaria, Napoli, 2012.
G. Falsitta, Natura e funzione dell’imposta, con speciale riguardo al fondamento della sua “indisponibilità”, in S. LA ROSA (a cura di), Profili autoritativi e consensuali del diritto tributario, Milano, 2008, p. 45 ss.
A. Fantozzi, Il diritto tributario, 3ª ed., Torino, 2003, p. 274 ss.
A. Fedele, Autonomia negoziale e regole privatistiche nella disciplina dei rapporti tributari, in S. LA ROSA (a cura di), Profili autoritativi e consensuali del diritto tributario, cit., p. 128 ss.
V. Ficari, Brevi note sulla mediazione fiscale, in Boll. trib., n. 19/2012, p. 1364 ss.
V. Ficari, Possibili scenari futuri per la mediazione tributaria, in Corr. trib., n. 40/2013, p. 3187 ss.
E. Fronticelli Baldelli, Effetti del reclamo/mediazione sulla posizione processuale dell’agente della riscossione, in Corr. trib., n. 13/2013, p. 1061 ss.
F. Gallo, La natura giuridica dell’accertamento con adesione, in Riv. dir. trib., 2002, p. 435 ss.
C. Gioè, Il reclamo e la mediazione nel giudizio tributario, Torino, 2015.
A. Giovannini, Giurisdizione condizionata e reclamo amministrativo, in Riv. trim. dir. trib., 2012, p. 915 ss.
A. Giovannini, Reclamo e mediazione tributaria: per una riflessione sistematica, in Rass. trib., n. 1/2013, p. 51 ss.
C. Glendi, La riforma del contenzioso tributario, in Dir. e prat. trib., n. 5/2015, pt. I, p. 797.
A. Guidara, Indisponibilità del tributo e accordi in fase di riscossione, Milano, 2010, p. 61 ss.
I. Lucati, Il filtro della mediazione obbligatorio anche per le liti tributarie, in La Responsabilità Civile, n. 5/2012, p. 396 ss.
A. Guidara e D. Stevanato, Mediazione fiscale: un provvedimento improvvisato su una strada giusta, in Dial. trib., 2012, 1, p. 92 ss.
S. La rocca, Il reclamo e la mediazione nel “nuovo” processo tributario, in Boll. trib., n. 23/2015, p. 1694.

S. La Rosa, Principi di diritto tributario, Torino 2009, p. 241 ss.
M. Leo, Verso un ordinamento fiscale più moderno, con meno liti e più dialogo, in Il fisco, n. 29/2015, p. 2809.
M. Leo, La riforma del contenzioso tributario: cose fatte e cose da fare, in Il fisco, n. 42/2015, p. 4019.
A. Magliaro, Reclamo e mediazione tributaria: il ruolo del Garante del contribuente, in La Rivista di Finanza, n. 2/2014, p. 39 ss.
C. Maiorano, La mediazione fiscale tra intuizione e realtà, in Boll. trib., 2012, p. 85 ss.
M. Martis, Reclamo e mediazione fiscale. Un nuovo strumento di convergenza tra gli interessi del cittadino e della pubblica amministrazione, in Riv. dir. trib., n. 9/2012, pt. I, p. 809 ss.
S. Mazzocchi, Mediazione tributaria, sospensione cautelare e controversie catastali: un pericoloso “intreccio” di norme, in Il fisco, n. 34/2015, p. 3220.
M. Montanari, Il processo tributario nel segno della mediazione, in Dir. e prat. trib., n. 1/2013, pt. I, p. 153 ss.
U. Perrucci, Brevi annotazioni sulla nuova versione del processo tributario, in Boll. trib., n. 21/2013, p. 1475.
F. Pistolesi, Il reclamo e la mediazione nel processo tributario, in Rass. trib., n. 1/2012, p. 65 ss.
F. Pistolesi, Ambito applicativo della mediazione tributaria e sospensione della riscossione, in Corr. trib., n. 19/2012, p. 1429 ss.
G. Pizzonia, Reclamo e mediazione tributaria: deflazione del contenzioso o inflazione di procedimenti?, in Riv. dir. fin., n. 1/2013, p. 71 ss.
F. Rasi, Reclamo e mediazione tributaria: tutto risolto dal legislatore e dalla Corte Costituzionale?, in Dir. e prat. trib., n. 3/2014, p. 558, nt. 20, 21 e 22.

M. Redi, Appunti sul principio di indisponibilità del credito tributario, in Dir. e prat. trib., 1995, I, p. 407 ss.
P. Russo, Indisponibilità del tributo e definizioni consensuali delle controversie, in Rass. trib., 2008, p. 595.
P. Sandulli, La Corte costituzionale analizza la mediazione tributaria, in Riv. dir. proc., n. 3/2015, p. 817.
M. Scuffi, Gli istituti deflattivi del contenzioso tributario secondo la manovra “correttiva” del 2011, in Il fisco, n. 47/2011, p. 7641 ss.
G. Sepio, Mediazione tributaria e sanzioni nel coordinamento con gli altri istituti deflativi del contenzioso, in Corr. trib., n. 36/2012, p. 2790 ss.
R. Serrentino, Dubbi di costituzionalità del reclamo e della mediazione tributaria, in Riv. trim. dir. trib., n. 4/2013, p. 929 ss.
R. Serrentino, Il “nuovo” istituto della mediazione tributaria: osservazioni critiche, in Dir. e prat. trib., n. 6/2013, pt. I, p. 1347 ss.
G. Tremonti, Imposizione e definitività nel diritto tributario, Milano, 1977, p. 521.
A. Turchi, voce Reclamo e mediazione nel processo tributario, in Dig. disc. priv., sez. comm., Aggiornamento, vol. 6, Torino, 2012, p. 615 ss.
V. Uckmar, Interventi sul contenzioso tributario, in Dir. e prat. trib., n. 6/2015, pt. I, p. 985.
M. Versiglioni, Accordo e disposizione nel diritto tributario. Contributo allo studio dell’accertamento con adesione e della conciliazione giudiziale, Milano, 2001.
M. Villani, La parziale riforma del processo tributario, in Il tributo, n. 12/2015, p. 17.
Pobierz

Opublikowane
28.10.2020


Parente, S. A. (2020). Il reclamo e la mediazione tra procedimento e processo. Zeszyty Naukowe Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II, 60(3), 357–370. https://doi.org/10.31743/zn.2017.60.3.357-370

Salvatore Antonello Parente  salvo.par@live.it



Licencja

Czasopismo zapewnia bezpłatny i otwarty dostęp (ang. open access) do całej zawartości. 

Teksty opublikowane w tomach 3/2018 - 4/2023 udostępnione są na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa - Użycie niekomercyjne - Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.

Od tomu 1/2024 teksty udostępniane są na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa CC BY 4.0.