The institution of the State’s liability for detrimental acts of officials – do today binding legal orders give effective (legal and judicial) protection to the victim and the State? – some remarks on German, Polish and European Union law from Roman law p
Agata Krygier
Abstract
The institution of State’s liability for detrimental acts of officials has its roots in ancient legal systems, especially in Roman law. Due to the fact that the Romans did not recognize the State as the legal person in today’s meaning, it clearly explains why a guilty official (lat. magistratus) bore personal liability for damage caused in exercising his duties. In this legal system the State completely protected its interests while the victims could only sued some of guilty magistrates what it did not guarantee them (i.e. the vicitims) effective (legal and judicial) protection. Over centuries, the institution has gradually evaluated from magistrate’s personal liability to the State’s liability (i.a. in Germany and in Poland). Nowadays, scholars and practising lawyers ponder over if binding provisions in both countries give effective (legal and judicial) protection for detrimental acts of officials: the victims against the State on the one hand and the State against the deliquent official on the other hand. It seems that there are no so many doubts about the victim’s protection, what it cannot be said in relation to the protection of the State’s interests. It is also interesting how this institution functions in the European Union? Because of the fact that the institution of the State’s liability, and in particular its effectiveness, is widely discussed in legal community, the main aim of the author is to take an attempt to answer the question which is posed in the topic.
Keywords:
Roman law, European Union law, German civil law, Polish civil law, tort law, State’s liability for detrimental acts of officials, legal and judicial protection, victim’s interest and State’s interestReferences
Legal Acts:
Beamtenstatusgesetz of 17th June, 2008 (with amendments).
Bundesbeamtengesetz of 5th February, 2009 (with amendments).
German Civil Code of 18th August, 1896 (with amendments).
Polish Civil Code of 23rd April, 1964 (Dz.U. No. 16, item 93 with amendments).
Polish Penal Code of 6th June, 1997 (Dz.U. 1997 No 88, item 553 with amendments).
The Basic Law for the Federal Republic of Germany of 8th May, 1949.
The Constitution of the Republic of Poland of 2nd April, 1997 (Dz.U. No. 78, item 483).
The Public Functionaries’ Financial Liability for Flagrant Breaches of Law Act of 20th January 2011 (Dz.U. 2011 No 34, item 173).
Cases:
Francovich v Italy; C-6/90 (1991).
Judgements:
The judgment of Polish Constitutional Tribunal of 4th December 2001, SK 18/00 OTK 2001, No 8, item 256.
Literature:
Bagińska E., Odpowiedzialność odszkodowawcza za wykonywanie władzy publicznej, Warszawa 2006, p. 1.
Bagińska E., Opinia prawna o projekcie ustawy o szczególnych zasadach odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa, Druk Sejmowy No 1407
Banaszczyk Z., Odpowiedzialność za szkody wyrządzone przy wykonywaniu władzy publicznej, 2nd ed., Warszawa 2015, p. 123-165.
Bieranowski A., Bogdalski P., Goettel M., Prawo cywilne. Zarys wykładu, Warszawa 2009, p. 203.
Błachucki M., Ustawa o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa i jej wpływ na postępowania administracyjne, in: Analiza i ocena zmian Kodeksu Postępowania Administracyjnego w latach 2010-2011, ed. M. Błachucki, T. Górzyńska, G. Sibiga, Warszawa 2012, p. 43-65.
Czachórski W., Brzozowski A., Safjan M., Skowrońska-Bocian E., Zobowiązania. Zarys wykładu, 11th Ed., Warszawa 2009, p. 239.
Dębiński A., Misztal-Konecka J., Wójcik M., Prawo rzymskie publiczne, Warszawa 2010, p. 21-22.
Fuchs M., Pauker W., Delikts- und Schadenersatzrecht, 8th ed., Berlin Heidelberg 2012, p. 204-209.
Karakocali A., Magistrate: The most political body of Roman Republic, in: Ankara Bar Review, Vol. 6,2/2013, p. 65-80.
Kohl J., Die Lehre von der Unrechtsunfähigkeit des Staates, Köln-Berlin-Bonn-München 1977, p. 11.
Kołodko P., Uwagi na temat odpowiedzialności ,,Magistratus Populi Romani” w świetle prawa prywatnego oraz prawa publicznego, in: Zeszyty Prawnicze, 14.3/2014, p. 117-174.
Kuźmicka-Sulikowska J., Zasady odpowiedzialności deliktowej w świetle nowych tendencji w ustawodawstwie polskim, Warszawa 2011 , p. 328.
Łętowska E., Odpowiedzialność odszkodowawcza administracji, in: System prawa administracyjnego, t. III, ed. T. Rabska, J. Łętowski, Wrocław 1978, p. 452-453.
Mommsen T., Römisches Staatsrecht, V. 1, Graz – Austria 1969, p. 698-699.
Opinia Krajowej Reprezentacji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych o Projekcie ustawy o szczególnych zasadach odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za naruszenie prawa, Kraków 15 maja 2006 r.
Półtorak N., Odpowiedzialność odszkodowawcza państwa w prawie Wspólnot Europejskich, Zakamycze 2002.
Wróblewski B.P., Odpowiedzialność odszkodowawcza państwa za działania ustawodawcy, Warszawa 2011, p. 3.
Websites:
file:///C:/Users/Lenovo/Downloads/zatrudnienie_i_wynagrodzenia_w_2014.pdf [Access: on the 29th of May 2017].
http://serwisy.gazetaprawna.pl/praca-i-kariera/galerie/864777,duze-zdjecie,2,w-ue-zatrudnienie-w-administracji-publicznej-spada-w-polsce-urzednikow-jest-coraz-wiecej.html [Access: on the 29th of May 2017].
http://www.dbb.de/fileadmin/pdfs/2016/zdf_2016.pdf [Access: on the 29th of May 2017].
License
This is an open access journal.
Beginning with Issue 1/2024, all texts published under a Creative Commons Attribution CC BY 4.0 licence.
The texts in Issues from 3/2018 to 4/2023 are published under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives CC BY-NC-ND 4.0 licence.
For aricles till 2/2018 your use is permitted by an applicable exception or limitation – see: Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych.
