Procurement planning – the tool for effective spending of public resources
Abstract
On January 1, 2021, the new Act, Public Procurement Law, will come into force. On the one hand, its provisions modify existing procurement planning solutions, on the other hand, they introduce new constructions such as the state purchasing policy or the contracting authority’s obligation to conduct a needs analysis. The purpose of this article is to present solutions in the field of public procurement planning provided for in the new Public Procurement Law and to clarify their significance for the effective spending of public resources.
Keywords:
public procurement planning, state purchasing policy, efficiency of public procurement, effective spending of public resourcesReferences
Akty prawne
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE, Dz.Urz. UE L 94/65. Pobrano z https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX%3A32014L0024 (22.03.2021).
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz.U. 2009, nr 157, poz. 805. Pobrano z https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20091571240 (22.03.2021).
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, Dz.U. 2019, poz. 2019. Pobrano z http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20190002019 (22.03.2021).
Uchwała nr 8 Rady Ministrów z dnia 14 lutego 2017 r. w sprawie przyjęcia Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.), M.P. 2017, poz. 260. Pobrano z http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WMP20170000260 (22.03.2021).
Komunikat Komisji COM(2010) 2020 z dnia 3 marca 2010 r. „Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu”. (2010). Pobrano z https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/LSU/?uri=CELEX%3A52010DC2020 (22.03.2021).
Literatura
Atkinson, R. (1999). Project management: cost, time, and quality, two best guesses and a phenomenon, it’s time to accept other success criteria. International Journal of Project Management, 17(6), 337-342.
Caranta, R. Trybus, T. (2010). The Law of Green and Social Procurement in Europe Copenhagen: DJØF Publishing.
Dziemianowicz, W., Szmigiel-Rawska, K., Nowicka, P., Dąbrowska, A. (2012). Planowanie strategiczne Poradnik dla pracowników administracji publicznej. Warszawa: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Pobrano z https://www.researchgate.net/publication/275017668_Planowanie_strategiczne_Poradnik_dla_pracownikow_administracji_publicznej (22.03.2021).
Horodecka, A. (2011). Cele polityki gospodarczej w różnych podejściach metodologicznych ekonomii. Gospodarka Narodowa, 7-8, 113-138.
Kalamus, M. (2017). Plan postępowań o udzielenie zamówień - art. 13a Pzp [Blog]. Pobrano z https://szukio.pl/blog/marcin-kalmus/plan-postepowan-o-udzielenie-zamowien-art-13-a-pzp-2017-12-06
Kania, M. (2020). Zasada efektywności w nowym Prawie zamówień publicznych. Kwartalnik PZP, 1(64), 3-19.
Lubińska, T. (red.). (2009). Nowe zarządzanie publiczne: skuteczność i efektywność: budżet zadaniowy w Polsce. Warszawa: Difin.
Nowicki, P. (2018). Wiele hałasu o nic? Kilka uwag o instrumentalizacji prawa i roli państwa w gospodarce na przykładzie prawa zamówień publicznych. W: H. Nowicki, P. Nowicki, K. Kucharski (red.), Interes publiczny w prawie gospodarczym (s. 143-155). Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek.
Penc-Pietrzak, I. (2010). Planowanie strategiczne w nowoczesnej firmie. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
Smaga, M., Winiarz, A. (2018). Wykorzystanie kryteriów oceny ofert w polityce zakupowej państwa: perspektywa zamówień udzielanych w państwach UE. W: M. Stręciwilk, A. Dobaczewska (red.), Potrzeby i kierunki zmian w Prawie zamówień publicznych (s. 360-377). Warszawa: Urząd Zamówień Publicznych.
Sprawozdanie o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2018 r. [Broszura]. (2019), Warszawa: Urząd Zamówień Publicznych, 71. Pobrano z https://www.uzp.gov.pl/__data/assets/pdf_file/0020/41555/Sprawozdanie-UZP-za-2018.pdf. (22.03.2021).
Sprawozdanie o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2019 r. [Broszura]. (2020). Pobrano z https://www.uzp.gov.pl/aktualnosci/sprawozdanie-prezesa-uzp-o-funkcjonowaniu-systemu-zamowien-publicznych-w-2019-r. (22.03.2021).
Uzasadnienie do ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2019 poz. 2019). Pobrano z http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WMP20170000260 (22.03.2021).
Ziębicki, B. (2007). Efektywność a jakość w sektorze publicznym. W: A. Potocki (red.), Społeczne aspekty przeobrażeń organizacyjnych (s. 333-334). Warszawa: Difin.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE, Dz.Urz. UE L 94/65. Pobrano z https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX%3A32014L0024 (22.03.2021).
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, Dz.U. 2009, nr 157, poz. 805. Pobrano z https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20091571240 (22.03.2021).
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, Dz.U. 2019, poz. 2019. Pobrano z http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20190002019 (22.03.2021).
Uchwała nr 8 Rady Ministrów z dnia 14 lutego 2017 r. w sprawie przyjęcia Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.), M.P. 2017, poz. 260. Pobrano z http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WMP20170000260 (22.03.2021).
Komunikat Komisji COM(2010) 2020 z dnia 3 marca 2010 r. „Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu”. (2010). Pobrano z https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/LSU/?uri=CELEX%3A52010DC2020 (22.03.2021).
Literatura
Atkinson, R. (1999). Project management: cost, time, and quality, two best guesses and a phenomenon, it’s time to accept other success criteria. International Journal of Project Management, 17(6), 337-342.
Caranta, R. Trybus, T. (2010). The Law of Green and Social Procurement in Europe Copenhagen: DJØF Publishing.
Dziemianowicz, W., Szmigiel-Rawska, K., Nowicka, P., Dąbrowska, A. (2012). Planowanie strategiczne Poradnik dla pracowników administracji publicznej. Warszawa: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Pobrano z https://www.researchgate.net/publication/275017668_Planowanie_strategiczne_Poradnik_dla_pracownikow_administracji_publicznej (22.03.2021).
Horodecka, A. (2011). Cele polityki gospodarczej w różnych podejściach metodologicznych ekonomii. Gospodarka Narodowa, 7-8, 113-138.
Kalamus, M. (2017). Plan postępowań o udzielenie zamówień - art. 13a Pzp [Blog]. Pobrano z https://szukio.pl/blog/marcin-kalmus/plan-postepowan-o-udzielenie-zamowien-art-13-a-pzp-2017-12-06
Kania, M. (2020). Zasada efektywności w nowym Prawie zamówień publicznych. Kwartalnik PZP, 1(64), 3-19.
Lubińska, T. (red.). (2009). Nowe zarządzanie publiczne: skuteczność i efektywność: budżet zadaniowy w Polsce. Warszawa: Difin.
Nowicki, P. (2018). Wiele hałasu o nic? Kilka uwag o instrumentalizacji prawa i roli państwa w gospodarce na przykładzie prawa zamówień publicznych. W: H. Nowicki, P. Nowicki, K. Kucharski (red.), Interes publiczny w prawie gospodarczym (s. 143-155). Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek.
Penc-Pietrzak, I. (2010). Planowanie strategiczne w nowoczesnej firmie. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
Smaga, M., Winiarz, A. (2018). Wykorzystanie kryteriów oceny ofert w polityce zakupowej państwa: perspektywa zamówień udzielanych w państwach UE. W: M. Stręciwilk, A. Dobaczewska (red.), Potrzeby i kierunki zmian w Prawie zamówień publicznych (s. 360-377). Warszawa: Urząd Zamówień Publicznych.
Sprawozdanie o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2018 r. [Broszura]. (2019), Warszawa: Urząd Zamówień Publicznych, 71. Pobrano z https://www.uzp.gov.pl/__data/assets/pdf_file/0020/41555/Sprawozdanie-UZP-za-2018.pdf. (22.03.2021).
Sprawozdanie o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2019 r. [Broszura]. (2020). Pobrano z https://www.uzp.gov.pl/aktualnosci/sprawozdanie-prezesa-uzp-o-funkcjonowaniu-systemu-zamowien-publicznych-w-2019-r. (22.03.2021).
Uzasadnienie do ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2019 poz. 2019). Pobrano z http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WMP20170000260 (22.03.2021).
Ziębicki, B. (2007). Efektywność a jakość w sektorze publicznym. W: A. Potocki (red.), Społeczne aspekty przeobrażeń organizacyjnych (s. 333-334). Warszawa: Difin.
Hajduk, A. E. (2021). Planowanie zamówień jako narzędzie do efektywnego wydatkowania środków publicznych. Przegląd Prawno-Ekonomiczny, (1), 99–113. https://doi.org/10.31743/ppe.10658
