Sources of financing for the Regional Operational Program of the Świętokrzyskie Voivodeship 2014-2020
Wojciech Pietrowski
Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach , Polandhttps://orcid.org/0000-0002-5362-3768
Abstract
Regional Operational Programs are one of the instruments for implementing EU regional policy. In the 2014-2020 financial perspective, the funding of the Programs is provided from several sources. The aim of the article is to evaluate the financing structure of Regional Operational Programs in the context of expenditure of the public sector and economic entities, and to draw conclusions from the actual state of affairs in this aspect. The main source of ROP financing are European funds in the form of the European Regional Development Fund and the European Social Fund. The obligatory part is the national contribution, and it is in this area that we can apply a more detailed breakdown. Within the national public funds, the funds of local government units have the largest share. It is within the budgets of local government units that the largest amounts have been secured to cover the national contribution. An important source of ROP financing are also private funds of economic entities which come from their own funds and credit obligations. The share of other sources of financing the domestic contribution is insignificant. The financing structure differs due to the thematic scope of the ROP priority axes.
Keywords:
sources of funding, regional operational program, regional policyReferences
Akty prawne
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady(WE) nr 1083/2006.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1304/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1081/2006.
Ustawa z 11.07.2014 o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020, Dz.U. 2014, poz. 1146 z późn. zm.
Ustawa z 27.08.2009 o finansach publicznych, Dz.U. 2009, nr 157, poz. 1240 z późn. zm.
Uchwała nr 222 Rady Ministrów z dn. 4 listopada 2014 r. w sprawie zatwierdzenia Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Świętokrzyskiego, Kontrakt Terytorialny dla Województwa Świętokrzyskiego M.P. 2014, poz. 1061.
Uchwała nr 113 Rady Ministrów z dn. 14 lipca 2015 r. w sprawie zatwierdzenia zmiany Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Świętokrzyskiego oraz określenia zakresu i warunków dofinansowania Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014–2020, Aneks nr 1 do Kontraktu Terytorialny dla Województwa Świętokrzyskiego, M.P. 2015, poz. 732.
Uchwała nr 64 Rady Ministrów z dn. 5 maja 2017 r. w sprawie zatwierdzenia zmiany Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Świętokrzyskiego, Aneks nr 2 do Kontraktu Terytorialny dla Województwa Świętokrzyskiego, M.P. 2017, poz. 542.
Literatura
Biczkowski, M. (2016). Fundusze unijne wdrażane poprzez regionalne Programy Operacyjne jako neoendogeniczny czynnik rozwoju obszarów wiejskich. Studia Obszarów Wiejskich, 41, 63-81. http://dx.doi.org/10.7163/SOW.41.4
Biznes Plan. Załącznik nr 5 do konkursu nr RPSW.02.05.00-IZ.00-26-254/19. (2019). Kielce: Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego.
Churski, P. (2016). Przygotowanie samorządów ośrodków regionalnych w Polsce do absorpcji środków polityki spójności. Rozwój Regionalny i Polityka Regionalna, 33, 73-93.
Czykier-Wierzba, D. (2020). Pomoc z unijnych funduszy polityki spójności dla polskich regionów w latach 2004-2020. W: A.A. Ambroziak, A. D. Szypulewska-Porczyńska (red.), Polska w Unii Europejskiej – od stowarzyszenia do piętnastolecia członkostwa (s. 134, 140). Warszawa: Oficyna Wydawnicza SGH.
Dworakowska, M. (2018). Dochody budżetowe jednostek samorządu terytorialnego z perspektywy absorpcji funduszy unijnych. Optimum. EconomicStudies, 3(93), 51-62. doi: 10.15290/oes.2018.03.93.05
Ekstowicz, B. (2010). Aspekty polityczne, społeczne i ekonomiczne procesu wdrażania europejskich funduszy strukturalnych w Polsce na tle casusu Irlandii, Grecji, Hiszpanii i Portugalii. Toruń: Wyd. A. Marszałek.
Gąsiorowski, K. (2006). Europejski Fundusz Społeczny. W: J. Babiak (red.), Fundusze Unii Europejskiej – doświadczenia i perspektywy (s. 121). Warszawa: Studio EMKA.
Gers, O. (2020). Porównanie wsparcia dla Polski od Unii Europejskiej w ramach finansowania 2007–2013 i 2014–2020. Catallaxy, 5(1), 5-12. doi: 10.24136/cxy.2020.001
Grewiński, M. (2001). Europejski Fundusz Społeczny jako instrument integracji socjalnej Unii Europejskiej. Warszawa: WSP TWP.
Instrukcja wypełniania wniosków EFRR (wersja 1.6), RPO WŚ 2014-2020, (2018). Kielce: Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego.
Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach RPO WŚ 2014-2020. Europejski Fundusz Społeczny. (2020). Kielce: Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego.
Jegorow, D. (2017a). Jednostki Samorządu terytorialnego jako beneficjent polityki spójności w latach 2007-2013. Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy, 49, 168-181. doi: 10.15584/nsawg.2017.1.13
Jegorow, D. (2017b). Źródła finansowania projektów europejskich w wymiarze transferów finansowych Polska – Unia Europejska. Zeszyty Naukowe SGGW, Polityki Europejskie, Finanse i Marketing, 17(66), 63-72. https://doi.org/10.22630/PEFIM.2017.17.66.5
Komisja Europejska. (2020a). Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego. Pobrano z https://ec.europa.eu/regional_policy/pl/funding/erdf/ (10.09.2020).
Komisja Europejska. (2020b). Europejski Fundusz Społeczny. Pobrano z https://ec.europa.eu/regional_policy/pl/funding/social-fund/ (10.09.2020).
Ministerstwo Finansów. (2020). Budżet państwa. Pobrano z https://www.gov.pl/web/finanse/budzet-panstwa (10.09.2020).
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej. (2020). Fundusze Europejskie w Polsce. Pobrano z https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/zasady-dzialania-funduszy/fundusze-europejskie-w-polsce/#Na%20co%20przeznaczone%20s%C4%85%20fundusze? (15.09.2020).
Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej. (2020). Program Maluch+. Pobrano z https://www.gov.pl/web/rodzina/programy-i-projekty-program-maluch (16.09.2020).
Miszczuk, M., Kawałko, B. (2017). Zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego jako uwarunkowanie absorpcji środków unijnych. Roczniki Nauk Społecznych, 9(45), 3, 57-72. http://dx.doi.org/10.18290/rns.2017.45.3-4
Oleksiuk, A. (2018). Wyzwania rozwojowe Polski w okresie programowania 2014-2020 w kontekście unijnej polityki spójności ze szczególnym uwzględnieniem infrastruktury transportowej i inteligentnego rozwoju. Przegląd Wschodnioeuropejski, 9/1, 65-81.
Pastuszka, S. (2008). Europejska polityka regionalna w województwie świętokrzyskim. Kielce: Wyd. WSEiP.
Pietrowski, W. (2018). Finansowe instrumenty polityki regionalnej w Polsce. Toruń: Wyd. A. Marszałek.
Pietrzyk, I. (2002). Polityka regionalna Unii Europejskiej i regiony w Państwach członkowskich. Warszawa: PWN.
Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014-2020. Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych (wersja 37). (2020). Kielce: Zarząd Województwa Świętokrzyskiego.
Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014-2020. (2020). Wersja 9.0. Kielce: Zarząd Województwa Świętokrzyskiego.
Sierak, J. (2017). Finansowanie inwestycji dotacjami unijnymi a wielkość zadłużenia gmin i miast na prawach powiatu. Rocznik Nauk Społecznych, 9(45), 3, 39-56. http://dx.doi.org/10.18290/rns.2017.45.3-3
Szlachta, J. (2018). Terytorializacja jako wyzwanie polityki rozwoju – perspektywa europejska. Studia KPZK, 184, 10-19.
Świstak, M. (2018). Polityka regionalna Unii Europejskiej jako polityka publiczna. Wobec potrzeby optymalizacji publicznego działania. Kraków: Wyd. Uniwersytetu Jagiellońskiego.
Umowa Partnerstwa – Programowanie perspektywy finansowej 2014-2020. (2014). Warszawa: Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju
Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. (2019). Warszawa: Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady(WE) nr 1083/2006.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1304/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1081/2006.
Ustawa z 11.07.2014 o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020, Dz.U. 2014, poz. 1146 z późn. zm.
Ustawa z 27.08.2009 o finansach publicznych, Dz.U. 2009, nr 157, poz. 1240 z późn. zm.
Uchwała nr 222 Rady Ministrów z dn. 4 listopada 2014 r. w sprawie zatwierdzenia Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Świętokrzyskiego, Kontrakt Terytorialny dla Województwa Świętokrzyskiego M.P. 2014, poz. 1061.
Uchwała nr 113 Rady Ministrów z dn. 14 lipca 2015 r. w sprawie zatwierdzenia zmiany Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Świętokrzyskiego oraz określenia zakresu i warunków dofinansowania Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014–2020, Aneks nr 1 do Kontraktu Terytorialny dla Województwa Świętokrzyskiego, M.P. 2015, poz. 732.
Uchwała nr 64 Rady Ministrów z dn. 5 maja 2017 r. w sprawie zatwierdzenia zmiany Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Świętokrzyskiego, Aneks nr 2 do Kontraktu Terytorialny dla Województwa Świętokrzyskiego, M.P. 2017, poz. 542.
Literatura
Biczkowski, M. (2016). Fundusze unijne wdrażane poprzez regionalne Programy Operacyjne jako neoendogeniczny czynnik rozwoju obszarów wiejskich. Studia Obszarów Wiejskich, 41, 63-81. http://dx.doi.org/10.7163/SOW.41.4
Biznes Plan. Załącznik nr 5 do konkursu nr RPSW.02.05.00-IZ.00-26-254/19. (2019). Kielce: Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego.
Churski, P. (2016). Przygotowanie samorządów ośrodków regionalnych w Polsce do absorpcji środków polityki spójności. Rozwój Regionalny i Polityka Regionalna, 33, 73-93.
Czykier-Wierzba, D. (2020). Pomoc z unijnych funduszy polityki spójności dla polskich regionów w latach 2004-2020. W: A.A. Ambroziak, A. D. Szypulewska-Porczyńska (red.), Polska w Unii Europejskiej – od stowarzyszenia do piętnastolecia członkostwa (s. 134, 140). Warszawa: Oficyna Wydawnicza SGH.
Dworakowska, M. (2018). Dochody budżetowe jednostek samorządu terytorialnego z perspektywy absorpcji funduszy unijnych. Optimum. EconomicStudies, 3(93), 51-62. doi: 10.15290/oes.2018.03.93.05
Ekstowicz, B. (2010). Aspekty polityczne, społeczne i ekonomiczne procesu wdrażania europejskich funduszy strukturalnych w Polsce na tle casusu Irlandii, Grecji, Hiszpanii i Portugalii. Toruń: Wyd. A. Marszałek.
Gąsiorowski, K. (2006). Europejski Fundusz Społeczny. W: J. Babiak (red.), Fundusze Unii Europejskiej – doświadczenia i perspektywy (s. 121). Warszawa: Studio EMKA.
Gers, O. (2020). Porównanie wsparcia dla Polski od Unii Europejskiej w ramach finansowania 2007–2013 i 2014–2020. Catallaxy, 5(1), 5-12. doi: 10.24136/cxy.2020.001
Grewiński, M. (2001). Europejski Fundusz Społeczny jako instrument integracji socjalnej Unii Europejskiej. Warszawa: WSP TWP.
Instrukcja wypełniania wniosków EFRR (wersja 1.6), RPO WŚ 2014-2020, (2018). Kielce: Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego.
Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach RPO WŚ 2014-2020. Europejski Fundusz Społeczny. (2020). Kielce: Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego.
Jegorow, D. (2017a). Jednostki Samorządu terytorialnego jako beneficjent polityki spójności w latach 2007-2013. Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy, 49, 168-181. doi: 10.15584/nsawg.2017.1.13
Jegorow, D. (2017b). Źródła finansowania projektów europejskich w wymiarze transferów finansowych Polska – Unia Europejska. Zeszyty Naukowe SGGW, Polityki Europejskie, Finanse i Marketing, 17(66), 63-72. https://doi.org/10.22630/PEFIM.2017.17.66.5
Komisja Europejska. (2020a). Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego. Pobrano z https://ec.europa.eu/regional_policy/pl/funding/erdf/ (10.09.2020).
Komisja Europejska. (2020b). Europejski Fundusz Społeczny. Pobrano z https://ec.europa.eu/regional_policy/pl/funding/social-fund/ (10.09.2020).
Ministerstwo Finansów. (2020). Budżet państwa. Pobrano z https://www.gov.pl/web/finanse/budzet-panstwa (10.09.2020).
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej. (2020). Fundusze Europejskie w Polsce. Pobrano z https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/zasady-dzialania-funduszy/fundusze-europejskie-w-polsce/#Na%20co%20przeznaczone%20s%C4%85%20fundusze? (15.09.2020).
Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej. (2020). Program Maluch+. Pobrano z https://www.gov.pl/web/rodzina/programy-i-projekty-program-maluch (16.09.2020).
Miszczuk, M., Kawałko, B. (2017). Zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego jako uwarunkowanie absorpcji środków unijnych. Roczniki Nauk Społecznych, 9(45), 3, 57-72. http://dx.doi.org/10.18290/rns.2017.45.3-4
Oleksiuk, A. (2018). Wyzwania rozwojowe Polski w okresie programowania 2014-2020 w kontekście unijnej polityki spójności ze szczególnym uwzględnieniem infrastruktury transportowej i inteligentnego rozwoju. Przegląd Wschodnioeuropejski, 9/1, 65-81.
Pastuszka, S. (2008). Europejska polityka regionalna w województwie świętokrzyskim. Kielce: Wyd. WSEiP.
Pietrowski, W. (2018). Finansowe instrumenty polityki regionalnej w Polsce. Toruń: Wyd. A. Marszałek.
Pietrzyk, I. (2002). Polityka regionalna Unii Europejskiej i regiony w Państwach członkowskich. Warszawa: PWN.
Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014-2020. Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych (wersja 37). (2020). Kielce: Zarząd Województwa Świętokrzyskiego.
Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014-2020. (2020). Wersja 9.0. Kielce: Zarząd Województwa Świętokrzyskiego.
Sierak, J. (2017). Finansowanie inwestycji dotacjami unijnymi a wielkość zadłużenia gmin i miast na prawach powiatu. Rocznik Nauk Społecznych, 9(45), 3, 39-56. http://dx.doi.org/10.18290/rns.2017.45.3-3
Szlachta, J. (2018). Terytorializacja jako wyzwanie polityki rozwoju – perspektywa europejska. Studia KPZK, 184, 10-19.
Świstak, M. (2018). Polityka regionalna Unii Europejskiej jako polityka publiczna. Wobec potrzeby optymalizacji publicznego działania. Kraków: Wyd. Uniwersytetu Jagiellońskiego.
Umowa Partnerstwa – Programowanie perspektywy finansowej 2014-2020. (2014). Warszawa: Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju
Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. (2019). Warszawa: Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju.
Pietrowski, W. (2021). Źródła finansowania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego 2014-2020. Przegląd Prawno-Ekonomiczny, (1), 77–97. https://doi.org/10.31743/ppe.11158
Wojciech Pietrowski
wojciech.pietrowski@wp.pl
Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach https://orcid.org/0000-0002-5362-3768
Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach https://orcid.org/0000-0002-5362-3768
