Legalność i sprawność kontroli działalności gospodarczej w świetle ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców
Agnieszka Żywicka
Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach , Polskahttps://orcid.org/0000-0002-5789-8355
Abstrakt
Przedmiotem niniejszego artykułu są zasady kontroli działalności gospodarczej wyrażone w ustawie z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców na tle poprzednio obowiązującej ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej. Autorka porównuje zasady normujące kontrolę działalności gospodarczej przedsiębiorcy na gruncie poprzedniej i aktualnej ustawy. Rozważania ogniskują się przede wszystkim wokół zasad legalności i sprawności kontroli, stanowiących dla organów punkt wyjścia do prowadzenia kontroli. Celem opracowania jest analiza zmian w zakresie przestrzegania w postępowaniu kontrolnym zasady legalizmu ze względu na zmianę granic prawa dla prowadzenia postępowania kontrolnego, które wprowadzono ustawą Prawo przedsiębiorców. Jako metodę badawczą zastosowano w artykule metodę formalno-dogmatyczną i prawno-porównawczą.
Słowa kluczowe:
kontrola działalności gospodarczej, zasada legalności kontroli działalności gospodarczej, zasada sprawności kontroli działalności gospodarczejBibliografia
Bielecki L., Gola J., Horubski K., Kokocińska K., Komierzyńska-Orlińska E., Ruczkowski P., Wierzbowski M., Żywicka A., Konstytucja biznesu. Komentarz, red. M. Wierzbowski, Warszawa 2019.
Boryczka M., Kasztelan-Świetlik B., Korzeniewski M., Kraszewski A., Kruszewski A., Krzal K., Kwiatkowski P., Stępniak M., Szeplik M., Tracz P., Prawo przedsiębiorców. Komentarz, red. A. Pietrzak, Warszawa 2019 [wyd. el. LEX].
Długosz T., Kozieł G., Malarewicz-Jakubów A., Patyra S., Piszcz A., Żurawik A., Prawo przedsiębiorców. Przepisy wprowadzające do Konstytucji Biznesu. Komentarz, red. G. Kozieł, Warszawa 2019.
Dobaczewska A., Powałowski A., Wolska H., Nowe prawo przedsiębiorców, Warszawa 2018.
Garlicki L., Wojtyczek K., w: Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, t. 2, red. L. Garlicki, M. Zubik, wyd. 2, Warszawa 2016 [wyd. el. LEX].
Iserzon E., Prawo administracyjne, Warszawa 1968.
Kalisz A., Rozwiązywanie kolizji norm i zasad w kontekście praw człowieka. Uwagi teoretycznoprawne, w: Wolność wypowiedzi versus wolność religijna. Studium z zakresu prawa konstytucyjnego, karnego i cywilnego, red. A. Biłgorajski, Warszawa 2015.
Kmieciak Z., Ogólne zasady prawa i postępowania administracyjnego, Warszawa 2000.
Kocowski T., Nadzór gospodarczy, w: System prawa administracyjnego, t. 8A. Publiczne prawo gospodarcze, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2013.
Kokocińska K., Funkcjonalność i dysfunkcjonalność przepisów publicznego prawa gospodarczego z perspektywy kryterium wartości – zagadnienia ogólne, w: Dysfunkcje publicznego prawa gospodarczego, red. M. Zdyb, E. Kruk, G. Lubeńczuk, Warszawa 2018.
Komierzyńska-Orlińska E., Charakter i rola (znaczenie) zasad prawa administracyjnego, w: Zasady w prawie administracyjnym. Teoria, praktyka, orzecznictwo, red. Z. Duniewska, A. Krakała, M. Stahl, Warszawa 2018.
Kontrola przedsiębiorcy, red. R. Blicharz, Warszawa 2013.
Kordela M., Zasady prawa. Studium teoretycznoprawne, Poznań 2012.
Kosieradzka E., Zdyb M., Zasada państwa prawnego na gruncie prawa administracyjnego w kontekście współczesnych wyzwań, Studia Iuridica Lublinensia 2016, t. 25, nr 1.
Kosikowski C., Organizacja i funkcjonowanie kontroli i nadzoru państwa wobec gospodarki w świetle Konstytucji RP, w: Zasady ustroju społecznego i gospodarczego w procesie stosowania konstytucji, red. C. Kosikowski, Warszawa 2005.
Kosikowski C., Publiczne prawo gospodarcze Polski i Unii Europejskiej, Warszawa 2007.
Kosikowski C., Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz, Warszawa 2013.
Leszczyński L., Wykładnia systemowo-aksjologiczna a zasady prawa, w: System prawa administracyjnego, t. 4. Wykładnia w prawie administracyjnym, red. L. Leszczyński, B. Wojciechowski, M. Zirk-Sadowski, Warszawa 2012.
Leszczyński L., Maroń G., Pojęcie i treść zasad prawa oraz generalnych klauzul odsyłających. Uwagi porównawcze, Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio G. Ius 2013, t. 60, nr 1.
Łoboda M., Strzelec D., Kontrola przestrzegania przepisów prawa podatkowego, Warszawa 2017 [wyd. el. LEX].
Maroń G., Dworkinowska wizja zasad prawa, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Rzeszowskiego. Seria Prawnicza 2008, nr 6.
Maroń G., Formuła ważenia zasad prawa jako mechanizm usuwania ich kolizji na przykładzie koncepcji Roberta Alexy’ego, Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Rzeszowskiego. Seria Prawnicza 2009, nr 7.
Maroń G., Zasady prawa. Pojmowanie i typologie a rola w wykładni prawa i orzecznictwie konstytucyjnym, Poznań 2011.
Powałowski A., Nowe prawo przedsiębiorców i ich działalności gospodarczej na tle zasady społecznej gospodarki rynkowej, w: Sektory infrastrukturalne – problematyka prawna, red. M. Królikowska-Olczak, Warszawa 2018.
Rabska T., Prawo administracyjne stosunków gospodarczych, Warszawa–Poznań 1978.
Sieradzka M., Podstawowe zasady obowiązujące przy podejmowaniu, wykonywaniu oraz zakończeniu działalności gospodarczej oraz ich wpływ na sytuację prawną przedsiębiorcy, w: Ustawa z 6.3.2018 r. – Prawo przedsiębiorców – analiza i ocena najważniejszych przepisów, red. M. Sieradzka, dodatek Monitora Prawniczego 2018, nr 13.
Sieradzka M., w: Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz, red. M. Sieradzka, M. Zdyb, Warszawa 2013 [wyd. el. LEX].
Starościak J., Prawo administracyjne, Warszawa 1978.
Strzyczkowski K., Uwagi o zadaniach nauki o prawnych formach działania administracji gospodarczej, w: Instrumenty i formy prawne działania administracji gospodarczej, red. K. Kokocińska, B. Popowska, Poznań 2009.
Szafrański D., Podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej, w: Prawo gospodarcze. Zagadnienia administracyjnoprawne, red. H. Gronkiewicz-Waltz, M. Wierzbowski, Warszawa 2017.
Szafrański D., Standardy kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorcy, Studia Iuridica
, t. 53.
Wiktorowska A., Teoretyczno-prawna koncepcja zasad ogólnych Kodeksu postępowania administracyjnego, Studia Prawa Publicznego 2013, nr 2.
Wrześniewski P., Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz, Warszawa 2010.
Zdyb M., Podstawowe zasady (standardy) ładu gospodarczego w świetle ustawy z 6.3.2018 r. Prawo przedsiębiorców, w: Ustawa z 6.3.2018 r. – Prawo przedsiębiorców – analiza i ocena najważniejszych przepisów, red. M. Sieradzka, dodatek Monitora Prawniczego 2018, nr 13.
Zdyb M., Lubeńczuk G., Wołoszyn-Cichocka A., Prawo przedsiębiorców. Komentarz, Warszawa 2019.
Zieliński M., Ziembiński Z., Uzasadnianie twierdzeń, ocen i norm w prawoznawstwie, Warszawa 1988.
Ziembiński Z., Wstęp do aksjologii dla prawników, Warszawa 1990.
Ziemski K., Zasady ogólne prawa administracyjnego, Poznań 1989.
Zimmermann J., Aksjomaty prawa administracyjnego, Warszawa 2013.
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Warszawa 2012.
Żywicka A., Kontrola działalności gospodarczej a zaufanie przedsiębiorców do organów administracji publicznej. Uwagi na tle rozwiązań przyjętych w ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, w: Sprawiedliwość i zaufanie do władz publicznych w prawie administracyjnym, red. M. Kasiński, M. Stahl, K. Wlaźlak, Warszawa 2015.
Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach https://orcid.org/0000-0002-5789-8355
Licencja
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa 4.0 Międzynarodowe.
Autor oświadcza, że utwór jest dziełem oryginalnym i nie narusza jakichkolwiek praw osobistych lub majątkowych osób trzecich oraz, że jego prawa autorskie do utworu nie są ograniczone w zakresie objętym umową podpisywaną z Wydawcą.
Autor publikacji przenosi nieodpłatnie na Wydawcę autorskie prawa majątkowe do składanego do publikacji Utworu (artykułu) bez ograniczeń czasowych i terytorialnych na następujących polach eksploatacji:
a) wytwarzanie, utrwalanie i zwielokrotnianie określoną techniką egzemplarzy Utworu, w tym techniką drukarską, zapisu magnetycznego oraz techniką cyfrową;
b) wprowadzanie do obrotu, użyczenie lub najem oryginału albo egzemplarzy Utworu, oraz rozpowszechnianie w postaci otwartego dostępu, zgodnie z treścią licencji Creative Commons Uznanie Autorstwa 4.0 Międzynarodowa (zwanej również jako CC BY), dostępnej pod adresem: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.pl;
c) włączenie Utworu w skład utworu zbiorowego;
d) opublikowanie na stronie internetowej czasopisma, publiczne wykonanie, wystawienie, wyświetlenie, odtworzenie oraz nadawanie i reemitowanie, oraz publiczne udostępnianie Utworu w taki sposób, aby każdy mógł mieć do nich dostęp w miejscu i w czasie przez siebie wybranym;
e) wprowadzanie Utworu w postaci elektronicznej na platformy elektroniczne lub inne wprowadzanie Utworu w postaci elektronicznej do Internetu lub innej sieci.
Przeniesienie autorskich praw majątkowych do utworu następuje nieodpłatnie, z chwilą podpisania umowy.
