A new type of EU visa? The legal nature of a travel permit issued under the European Travel Information and Authorization System (ETIAS)
Abstrakt
Głównym celem systemu ETIAS jest selekcja i monitorowanie osób przekraczających granicę zewnętrzną Unii Europejskiej poprzez wydawanie zezwoleń na wjazd. Autorzy tego nowego, zakrojonego na szeroką skalę projektu wyraźnie podkreślają, że zezwolenie ETIAS nie jest wizą, niemniej ten kolejny elektroniczny system autoryzacji wjazdu usprawni zarządzanie mobilnością obywateli 62 państw trzecich, a więc populacją 1,4 mld osób uprawnionych do bezwizowego przekraczania zewnętrznych granic UE. Niniejszy artykuł stanowi porównanie wiz Schengen oraz zezwoleń na podróż, które mają zostać wprowadzone na mocy rozporządzenia ETIAS w 2022 r. Analiza porównawcza zawiera szereg argumentów przemawiających za tezą, że zezwolenia wydawane w ramach nowego reżimu ETIAS wpisują się w szeroką definicję prawną wiz rozumianych jako upoważnienie do wjazdu na terytorium UE.
Słowa kluczowe:
ETIAS, wiza Schengen, zintegrowane zarządzanie granicami UE, polityka wizowa UEBibliografia
A New Travel Authorisation for EU Visitors, https://etias.com [access: 1.03.2021].
Administracyjnoprawny status jednostki (wybrane zagadnienia), ed. M. Stych, Częstochowa 2012.
Australian Government, Department of Home Affairs, Immigration and citizenship, https://immi.homeaffairs.gov.au [access: 1.03.2021].
Brabandt H., Mau S., Liberal Cosmopolitanism and Cross-Border Mobility: The Case of Visa Policies, Global Society 2013, vol. 27, no. 1, DOI: 10.1080/13600826.2012.734285. (Crossref)
Cesarz M., Communitarian and Intergovernmental Dimension of EU Visa Law, Review of European and Comparative Law 2019, vol. 37, no. 2, DOI: 10.31743/recl.4841. (Crossref)
Cesarz M., Polityka wizowa Unii Europejskiej jako metoda kontroli przekraczania granic, in: Unia Europejska w poszukiwaniu swoich granic, ed. M. Trojanowska-Strzęboszewska, Warszawa 2017.
Dobrzańska B., Sitek M., Mini leksykon dyplomatyczny, Józefów 2011.
Dynia E., Ewolucja polityki migracyjnej Unii Europejskiej – wnioski de lege ferenda, in: W obliczu kryzysu. Przyszłość polityki azylowej i migracyjnej Unii Europejskiej, ed. A.M. Kosińska, Lublin 2017.
European Travel Information and Authorisation System (ETIAS): Council Confirms Agreement with European Parliament, https://www.consilium.europa.eu/pl/press/press-releases/2018/04/25/european-travel-information-and-authorisation-system-etias-council-confirms-agreement-with-european-parliament/ [access: 1.03.2021].
Fall 2018 – ETIAS and Schengen Area Updates, https://etias.com/articles/fall-2018-etiasand-schengen-area-updates [access: 1.03.2021].
Gilboy J.A., Deciding Who Gets in: Decision Making by Immigration Inspectors, Law & Society Review 1991, vol. 25, no. 3. (Crossref)
Goverment of Canada, Find out about Electronic Travel Authorization (eTA), https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/services/visit-canada/eta/facts.html [access: 1.03.2021].
Guild E., Moving the Borders of Europe, https://cmr.jur.ru.nl/cmr/docs/oratie.eg.pdf [access: 1.03.2021].
Guild E., Security and Migration in the 21st Century, Cambridge 2009.
Kuster B., Tsianos V.S., How to Liquefy a Body on the Move: Eurodac and the Making of the European Digital Border, in: EU Borders and Shifting Internal Security, Technology, Externalization and Accountability, eds. R. Bossong, H. Carrapico, Cham 2016. (Crossref)
Kosińska A.M., ETIAS czyli szczelne granice Unii, https://ec.europa.eu/poland/news/170201_etias_pl [access: 1.03.2021].
Lee L.T., Quigley J.B., Consular Law and Practice, Oxford 2008.
Mau S., Brabandt H., Laube L., Roos Ch., Liberal States and the Freedom of Movement. Selective Borders, Unequal Mobility, London 2012. (Crossref)
Meloni A., EU visa Policy: What Kind of Solidarity?, Maastricht Journal of European and Comparative Law 2017, vol. 24, no. 5, DOI: 10.1177/1023263X17741272. (Crossref)
Meloni A., Visa Policy within the European Union Structure, Berlin–Heidelberg 2006.
Modrzejewski A., Charakter prawny wiz jednolitych krótkoterminowych w Unii Europejskiej, in: Status prawny cudzoziemca w Polsce, ed. M. Zdanowicz, Białystok 2007.
Moreno-Lax V., Accessing Asylum in Europe: Extraterritorial Border Controls and Refugee Rights under EU Law, Oxford 2017. (Crossref)
Operational Practices of EU Entry Governance at Air, Land and Sea Borders, ed. J. Jeandesboz, ADMIGOV, Brussels 2020, https://admigov.eu/upload/Deliverable_D12_Jeandesboz_Land_sea_airborder.pdf [access: 1.03.2021].
U.S. Customs and Border Protection, https://esta.cbp.dhs.gov/esta/ [access: 1.03.2021].
Salter M.B., Mutlu C.E., The ‘Next Generation’ Visa. Belt and Braces or the Emperor’s New Clothes? Implications for the EU’s Migration and Asylum Policies, CEPS Paper in Liberty and Security in Europe 2011, http://aei.pitt.edu/32548/2/No_44_Salter__Mutlu_on_
next_generation_visas_final.pdf [access: 1.03.2021].
Security Union: A European Travel Information and Authorisation System – Questions & Answers, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/MEMO_16_3706 [access: 1.03.2021].
Vavoula N., European Travel Information and Authorisation System (ETIAS): A Flanking Measure of the EU’s Visa Policy with Far Reaching Privacy Implications, Queen Mary School of Law Legal Studies Research Paper 2017, no. 256, https://papers.ssrn.com/sol3/
papers.cfm?abstract_id=2928082 [access: 1.03.2021].
Zawadzka S., System wjazdu i wyjazdu (EES) i Europejski system informacji o podróży oraz zezwoleń na podróż (ETIAS). Rola i znaczenie nowoczesnych systemów w zakresie działań prewencyjnych i wzmacniania bezpieczeństwa UE, Bezpieczeństwo. Teoria i Praktyka 2019, no. 4, DOI: 10.34697/2451-0718-btip-2019-4-005.
Uniwersytet Wrocławski https://orcid.org/0000-0002-9995-719X
Licencja
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa 4.0 Międzynarodowe.
Autor oświadcza, że utwór jest dziełem oryginalnym i nie narusza jakichkolwiek praw osobistych lub majątkowych osób trzecich oraz, że jego prawa autorskie do utworu nie są ograniczone w zakresie objętym umową podpisywaną z Wydawcą.
Autor publikacji przenosi nieodpłatnie na Wydawcę autorskie prawa majątkowe do składanego do publikacji Utworu (artykułu) bez ograniczeń czasowych i terytorialnych na następujących polach eksploatacji:
a) wytwarzanie, utrwalanie i zwielokrotnianie określoną techniką egzemplarzy Utworu, w tym techniką drukarską, zapisu magnetycznego oraz techniką cyfrową;
b) wprowadzanie do obrotu, użyczenie lub najem oryginału albo egzemplarzy Utworu, oraz rozpowszechnianie w postaci otwartego dostępu, zgodnie z treścią licencji Creative Commons Uznanie Autorstwa 4.0 Międzynarodowa (zwanej również jako CC BY), dostępnej pod adresem: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.pl;
c) włączenie Utworu w skład utworu zbiorowego;
d) opublikowanie na stronie internetowej czasopisma, publiczne wykonanie, wystawienie, wyświetlenie, odtworzenie oraz nadawanie i reemitowanie, oraz publiczne udostępnianie Utworu w taki sposób, aby każdy mógł mieć do nich dostęp w miejscu i w czasie przez siebie wybranym;
e) wprowadzanie Utworu w postaci elektronicznej na platformy elektroniczne lub inne wprowadzanie Utworu w postaci elektronicznej do Internetu lub innej sieci.
Przeniesienie autorskich praw majątkowych do utworu następuje nieodpłatnie, z chwilą podpisania umowy.
