Dopuszczalność wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję wydaną przez organ w pierwszej instancji
Abstrakt
Niniejszy artykuł przedstawia zagadnienia dotyczące konieczności uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie w celu skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Opracowanie koncentruje się na udzieleniu odpowiedzi na następujące pytanie: czy i w jakich sytuacjach dopuszczalne jest wniesienie skargi do sądu administracyjnego na decyzję wydaną przez organ pierwszej instancji. Zwrócono również uwagę na kwestię konsekwencji prawnych błędnego zakwalifikowania pisma przez organ wydający decyzję oraz organ odwoławczy jako odwołanie lub skargę, a także rozstrzygnięcia sądu administracyjnego, jakie powinny zapaść w zależności od danego przypadku. W artykule posłużono się metodą dogmatyczno-prawną oraz studium przypadku. Po przeprowadzonej analizie stwierdzono, że przepisy zezwalające na możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego decyzji organu pierwszej instancji – bez konieczności wyczerpania przysługujących stronie środków zaskarżenia – są dopuszczalne, lecz stanowią wyjątek od konstytucyjnej zasady dwuintsancyjności, a zatem należy je interpretować w sposób ścisły.
Słowa kluczowe:
Kodeks postępowania administracyjnego, postępowanie sądowoadministracyjne, karga do sądu administracyjnego, postępowania administracyjne, decyzja ostatecznaBibliografia
Adamiak B., Borkowski J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, rozdział 10. Odwołania, 19th ed., Warszawa 2024 [Legalis database].
Bogusz M., Zaskarżenie decyzji administracyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Warszawa 1997.
Firlus J.G., Selektywna redukcja administracyjnego toku instancji, Palestra 2024, no. 10, DOI:10.54383/0031-0344.2024.10.7.
Fisz I., Rokicka-Murszewska K., Ostateczność decyzji, od której uzasadnienia organ odstąpił z powodu uwzględnienia w całości żądania strony – uwagi na tle nowego art. 127 § 1a
Kodeksu postępowania administracyjnego, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2024, no. 5.
Golęba A., in: Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, ed. H. Knysiak-Sudyka, Warszawa 2023.
Jagielska M., Wiktorowska A., Wajda P., in: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, eds. R. Hauser, M. Wierzbowski [Legalis database], Commentary on Article 50.
Jagielska M., Wiktorowska A., Wajda P., in: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Komentarz, eds. R. Hauser, M. Wierzbowski, 8th ed., Warszawa 2023 [Legalis database], Commentary on Article 52.
Kabat A., in: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, eds. B. Dauter, M. Niezgódka-Medek, A. Kabat, Warszawa 2024.
Kledzik P., Prawne uwarunkowania stwierdzenia nieważności decyzji w ogólnym postępowaniu administracyjnym, Wrocław 2018.
Kmieciak Z., in: Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, eds. J. Wegner, M. Wojtuń, Z. Kmieciak, Warszawa 2023.
Knysiak-Sudyka H., Ograniczenia prawa do wniesienia odwołania – czy ustawodawca zmierza w kierunku względności zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego?, in: Uczniowie jednego Mistrza. Klasyczne instytucje postępowania administracyjnego w dobie przemian. Księga jubileuszowa Profesorów Wojciecha Chróścielewskiego i Jana Pawła Tarno, ed. A. Krawczyk, Łódź 2024.
Szałęga M., Odstąpienie od uzasadnienia decyzji przez organ administracyjny z powodu uwzględnienia w całości żądania strony jako przejaw ograniczenia prawa do odwołania, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2024, no. 5.
Tarno J., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004.
Wróbel A., in: Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego, eds. M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, 2025 [LEX database], Commentary on Article 127.
Uniwersytet Szczeciński https://orcid.org/0000-0002-2068-4556
Licencja
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa 4.0 Międzynarodowe.
Autor oświadcza, że utwór jest dziełem oryginalnym i nie narusza jakichkolwiek praw osobistych lub majątkowych osób trzecich oraz, że jego prawa autorskie do utworu nie są ograniczone w zakresie objętym umową podpisywaną z Wydawcą.
Autor publikacji przenosi nieodpłatnie na Wydawcę autorskie prawa majątkowe do składanego do publikacji Utworu (artykułu) bez ograniczeń czasowych i terytorialnych na następujących polach eksploatacji:
a) wytwarzanie, utrwalanie i zwielokrotnianie określoną techniką egzemplarzy Utworu, w tym techniką drukarską, zapisu magnetycznego oraz techniką cyfrową;
b) wprowadzanie do obrotu, użyczenie lub najem oryginału albo egzemplarzy Utworu, oraz rozpowszechnianie w postaci otwartego dostępu, zgodnie z treścią licencji Creative Commons Uznanie Autorstwa 4.0 Międzynarodowa (zwanej również jako CC BY), dostępnej pod adresem: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.pl;
c) włączenie Utworu w skład utworu zbiorowego;
d) opublikowanie na stronie internetowej czasopisma, publiczne wykonanie, wystawienie, wyświetlenie, odtworzenie oraz nadawanie i reemitowanie, oraz publiczne udostępnianie Utworu w taki sposób, aby każdy mógł mieć do nich dostęp w miejscu i w czasie przez siebie wybranym;
e) wprowadzanie Utworu w postaci elektronicznej na platformy elektroniczne lub inne wprowadzanie Utworu w postaci elektronicznej do Internetu lub innej sieci.
Przeniesienie autorskich praw majątkowych do utworu następuje nieodpłatnie, z chwilą podpisania umowy.
