Changes in the field of transferring state budget expenditure by the Council of Ministers due to the need to counteract the effects of COVID-19
Michalina Duda-Hyz
Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II , Polandhttps://orcid.org/0000-0001-7058-3481
Abstract
In the article, the changes in the provisions governing the transfer of budget expenditure that were introduced into the Polish legal system in connection with the need to counteract the effects of COVID-19 were presented and analysed. The first part of the paper presents the regulations enabling use of this instrument in case of the declaration of a state of epidemic threat or state of an epidemic. In the second part, the provision enabling the transfer of budget expenditure in the case of launching the Economy Mobilization Program was analysed. The research leads to the conclusion that the introduced changes significantly broaden the scope of the executive’s decision-making slack in the implementation of the state budget, which may raise doubts in the light of the constitutional principle of exclusivity of the legislative authority in shaping state revenues and expenditures.
Keywords:
state budget, implementation of state budget, transfer of budget expenditure, state of epidemic threat, state of epidemic, Economy Mobilization ProgramReferences
Banaszak B., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warszawa 2012.
Borodo A., Konstrukcja prawna ustawy budżetowej, Toruń 2017.
Brzeziński M., Stany nadzwyczajne w polskich konstytucjach, Warszawa 2007.
Chojna-Duch E., Polskie prawo finansowe. Finanse publiczne, Warszawa 2007.
Dębowska-Romanowska T., Charakter i klasyfikacja tzw. wydatków sztywnych a granice swobody politycznej władz państwa, w: Uwarunkowania i bariery w procesie naprawy finansów publicznych, red. J. Głuchowski, A. Pomorska, J. Szołno-Koguc, Lublin 2007.
Dębowska-Romanowska T., Charakter prawny ustawy budżetowej – nowe pytania czy nowe odpowiedzi na stare pytania?, w: Nauka finansów publicznych i prawa finansowego w Polsce. Dorobek i kierunki rozwoju, red. J. Głuchowski, C. Kosikowski, J. Szołno-Koguc, Lublin 2008
Duda M., w: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. P. Smoleń, Warszawa 2014.
Gąsiorek K., Klasyfikacja budżetowa 2018, Warszawa 2018.
Kosiński E., Procedura budżetowa a deficyt. Zagadnienia prawne na tle porównawczym, Warszawa 2001.
Krakała A., Stan zagrożenia epidemicznego oraz stan epidemii na tle stanu klęski żywiołowej, w: Problemy bezpieczeństwa państwa. Wybrane aspekty, red. M. Chrabkowski, C. Tatarczuk, J. Tomaszewski, W. Wosek, Gdynia 2018.
Kurowski L., Wstęp do nauki prawa finansowego, Warszawa 1976.
Kurzępa E., Stany nadzwyczajne w polskim porządku prawnym, Warszawa 2017.
Miemiec M., Stany nadzwyczajne (stan wojenny, stan wyjątkowy, stan klęski żywiołowej) w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, Przegląd Prawa i Administracji 2016, t. 106.
Nalepa T., Modelowe rozwiązania w zakresie finansowania zadań utrzymywania mocy produkcyjnych i remontowych, niezbędnych do realizacji prac wynikających z PMG, Wiedza Obronna 2011, nr 2.
Nalepa T., Nakładanie zadań wynikających z programu mobilizacji gospodarki na przedsiębiorców o szczególnym znaczeniu gospodarczo-obronnym, Wiedza Obronna 2013, nr 4.
Nawrot M.M., Rola programu mobilizacji gospodarki oraz systemu rezerw państwowych w przygotowaniach obronnych państwa, Zeszyt Problemowy TWO 2011, nr 1.
Owsiak S., Finanse publiczne. Teoria i praktyka, Warszawa 2005.
Prokop K., Stany nadzwyczajne w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, Białystok 2005.
Steinborn S., w: Konstytucja RP, t. 2. Komentarz do art. 87–243, red. M. Safjan, L. Bosek, 2016 [baza danych Legalis].
Stepaniuk K.M., Zagadnienie zmian w wydatkach budżetu państwa w trakcie jego realizacji w świetle ustawy o finansach publicznych, w: Finanse publiczne, red. A. Pomorska, Lublin 2006.
Szczurowski B., w: Konstytucja RP, t. 2. Komentarz do art. 87–243, red. M. Safjan, L. Bosek, 2016 [baza danych Legalis].
Szmulik B., Szymanek J., O możliwości wprowadzenia stanu nadzwyczajnego w kontekście epidemii koronawirusa, Przegląd Legislacyjny 2020, t. 27, nr 1.
Zubik M., Budżet państwa w polskim prawie konstytucyjnym, Warszawa 2001.
Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II https://orcid.org/0000-0001-7058-3481
License
The Author declares that the Work is original and does not infringe any personal or proprietary rights of third parties, and that She/He has unlimited rights to the Work which are the subject of the Agreement signed with the Publisher.
Author of the publication transfers to the Publisher the economic copyrights to the Work (article) submitted for publication, free of charge, without time and territorial restrictions in the following fields of use:
a) production, recording and reproduction of the copies of the Work by a specific technique, including printing, magnetic recording and digital technology;
b) marketing, lending or rental of the original or copies of the Work, and distribution in the form of open access, in accordance with the license Creative Commons Attribution 4.0 International (also known as CC BY), available at: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.pl;
c) inclusing the Work in the composition of the collective work;
d) publishing on the website of the journal, public performance, exhibition, display, reproduction, broadcasting and rebroadcasting, and making the Work available to the public in such a way that everyone can have access to them in a place and at a time chosen by them;
e) uploading the Work in an electronic form to electronic platforms or other uploading of the Work in an electronic form to the Internet or other network.
The proprietary copyright to the Work is transferred to the Publisher free of charge upon signing the contract wit the Publisher.
