Zmiany w zakresie przenoszenia przez Radę Ministrów wydatków budżetu państwa w związku z koniecznością przeciwdziałania skutkom COVID-19
Michalina Duda-Hyz
Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II , Польщаhttps://orcid.org/0000-0001-7058-3481
Анотація
W artykule przedstawiono i poddano analizie zmiany w zakresie przepisów dotyczących dokonywania przez Radę Ministrów przeniesień wydatków budżetowych, które zostały wprowadzone w związku z koniecznością przeciwdziałania skutkom COVID-19. W pierwszej części opracowania omówiono regulację upoważniającą do zastosowania tego instrumentu w przypadku ogłoszenia stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii. W drugiej zaś analizie poddano przepisy dotyczące przenoszenia wydatków budżetowych w przypadku uruchomienia programu mobilizacji gospodarki. Badania prowadzą do konkluzji, iż wprowadzone zmiany w znaczący sposób poszerzają zakres luzu decyzyjnego egzekutywy w sferze wykonywania budżetu państwa, co może rodzić wątpliwości w świetle konstytucyjnej zasady wyłączności władzy ustawodawczej w kształtowaniu dochodów i wydatków państwa
Ключові слова:
budżet państwa, wykonywanie budżetu państwa, przenoszenie wydatków budżetowych, stan zagrożenia epidemicznego, stan epidemii, program mobilizacji gospodarkiПосилання
Banaszak B., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warszawa 2012.
Borodo A., Konstrukcja prawna ustawy budżetowej, Toruń 2017.
Brzeziński M., Stany nadzwyczajne w polskich konstytucjach, Warszawa 2007.
Chojna-Duch E., Polskie prawo finansowe. Finanse publiczne, Warszawa 2007.
Dębowska-Romanowska T., Charakter i klasyfikacja tzw. wydatków sztywnych a granice swobody politycznej władz państwa, w: Uwarunkowania i bariery w procesie naprawy finansów publicznych, red. J. Głuchowski, A. Pomorska, J. Szołno-Koguc, Lublin 2007.
Dębowska-Romanowska T., Charakter prawny ustawy budżetowej – nowe pytania czy nowe odpowiedzi na stare pytania?, w: Nauka finansów publicznych i prawa finansowego w Polsce. Dorobek i kierunki rozwoju, red. J. Głuchowski, C. Kosikowski, J. Szołno-Koguc, Lublin 2008
Duda M., w: Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, red. P. Smoleń, Warszawa 2014.
Gąsiorek K., Klasyfikacja budżetowa 2018, Warszawa 2018.
Kosiński E., Procedura budżetowa a deficyt. Zagadnienia prawne na tle porównawczym, Warszawa 2001.
Krakała A., Stan zagrożenia epidemicznego oraz stan epidemii na tle stanu klęski żywiołowej, w: Problemy bezpieczeństwa państwa. Wybrane aspekty, red. M. Chrabkowski, C. Tatarczuk, J. Tomaszewski, W. Wosek, Gdynia 2018.
Kurowski L., Wstęp do nauki prawa finansowego, Warszawa 1976.
Kurzępa E., Stany nadzwyczajne w polskim porządku prawnym, Warszawa 2017.
Miemiec M., Stany nadzwyczajne (stan wojenny, stan wyjątkowy, stan klęski żywiołowej) w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, Przegląd Prawa i Administracji 2016, t. 106.
Nalepa T., Modelowe rozwiązania w zakresie finansowania zadań utrzymywania mocy produkcyjnych i remontowych, niezbędnych do realizacji prac wynikających z PMG, Wiedza Obronna 2011, nr 2.
Nalepa T., Nakładanie zadań wynikających z programu mobilizacji gospodarki na przedsiębiorców o szczególnym znaczeniu gospodarczo-obronnym, Wiedza Obronna 2013, nr 4.
Nawrot M.M., Rola programu mobilizacji gospodarki oraz systemu rezerw państwowych w przygotowaniach obronnych państwa, Zeszyt Problemowy TWO 2011, nr 1.
Owsiak S., Finanse publiczne. Teoria i praktyka, Warszawa 2005.
Prokop K., Stany nadzwyczajne w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, Białystok 2005.
Steinborn S., w: Konstytucja RP, t. 2. Komentarz do art. 87–243, red. M. Safjan, L. Bosek, 2016 [baza danych Legalis].
Stepaniuk K.M., Zagadnienie zmian w wydatkach budżetu państwa w trakcie jego realizacji w świetle ustawy o finansach publicznych, w: Finanse publiczne, red. A. Pomorska, Lublin 2006.
Szczurowski B., w: Konstytucja RP, t. 2. Komentarz do art. 87–243, red. M. Safjan, L. Bosek, 2016 [baza danych Legalis].
Szmulik B., Szymanek J., O możliwości wprowadzenia stanu nadzwyczajnego w kontekście epidemii koronawirusa, Przegląd Legislacyjny 2020, t. 27, nr 1.
Zubik M., Budżet państwa w polskim prawie konstytucyjnym, Warszawa 2001.
Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II https://orcid.org/0000-0001-7058-3481
Ліцензія
Автор заявляє, що твір є оригінальним твором і не порушує жодних особистих або майнових прав третіх осіб, a також, що його авторські права на твір не обмежені в межах договору, підписаного з Видавцем.
Автор публікації безоплатно передає Видавцю майнові авторські майнові права на твір (статтю), поданий до публікації, без обмежень що до часу та території в таких сферах використання:
а) виготовлення, запис і збільшення за допомогою певної техніки копій, включаючи техніку друку, магнітний запис та цифрову техніку;
b) введення на ринок, позичання або надання в оренду оригіналу чи копій Твору та розповсюдження у формі відкритого доступу відповідно до змісту ліцензії Creative Commons Визнання Авторства 4.0 Міжнародна (також відомої як CC BY), доступної за адресою:
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.pl;
c) включення Твору до складу колективного твору;
d) оприлюднення на веб-сайті журналу, публічне виконання, виставка, демонстрація, відтворення, трансляція та ретрансляція, а також надання Твору доступним для громадськості таким чином, щоб кожен міг мати доступ до них у місці та в час, вибраний ними;
e) завантаження Твору в електронній формі на електронні платформи або інше завантаження Твору в електронній формі в Інтернет чи іншу мережу.
Авторські майнові права на твір передаються безоплатно при підписанні договору.
