The legal nature of the proceedings regarding access to public information
Maciej Gapski
Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II , Polandhttps://orcid.org/0000-0002-5454-6645
Abstract
In art. 61, the Constitution of the Republic of Poland guarantees every citizen access to public information. The mode of access to the information has been regulated in the Act on access to public information. In the jurisprudence of administrative courts and legal doctrine, there were clear discrepancies in the assessment of the legal nature of the proceedings of access to public information. Basically, two statements are noticeable - the first conferring on these proceedings the jurisdictional nature; the second emphasizing the non-jurisdictional character. The considerations presented in the article lead to the conclusion that the procedure of access to public information is initiated at the request of an entity, with non-jurisdictional administrative proceedings separate from the Code of Administrative Proceedings.
Keywords:
access to public information, legal nature of proceedings of access to public information, refusal of access to public informationReferences
Adamiak B., Koncepcja postępowania administracyjnego, w: Prawo procesowe administracyjne, t. 9. System Prawa Administracyjnego, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2010.
Adamiak B., Borkowski J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2014.
Aleksandrowicz T.R., Komentarz do ustawy o dostępie do informacji publicznej, Warszawa 2008.
Bernaczyk M., Obowiązek bezwnioskowego udostępniania informacji publicznej, Warszawa 2008.
Bernaczyk M., Prawo do informacji publicznej w Polsce i na świecie, Warszawa 2014.
Bidziński M., Chmaj M., Szustakiewicz P., Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, Warszawa 2015.
Błaś A., Czynności faktyczne organów administracji publicznej, w: Koncepcja systemu prawa administracyjnego, Zjazd Katedr Prawa Administracyjnego i Postępowania Administracyjnego, Zakopane 23–27 września 2006 r., red. J. Zimmermann, Warszawa 2007.
Borkowski J., System regulacji prawa procesowego administracyjnego, w: Prawo procesowe administracyjne, t. 9. System Prawa Administracyjnego, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2010.
Drachal J., Prawo do informacji w świetle wykładni funkcjonalnej, w: Sądownictwo administracyjne gwarantem wolności i praw obywatelskich 1980–2005, red. Góral, R. Hauser, J. Trzciński, Warszawa 2005.
Drachal J., Zagadnienia sądowej ochrony prawa do informacji, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2010, nr 5–6.
Jabłoński M., Udostępnianie informacji publicznej w trybie wnioskowym, Wrocław 2014.
Jabłoński M., Udostępnianie przetworzonej informacji publicznej, Wrocław 2015.
Jaśkowska M., Dostęp do informacji publicznej w orzecznictwie sądów administracyjnych (wybrane problemy), Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2014, nr 1.
Jaśkowska M., Dostęp do informacji publicznej w świetle orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, Toruń 2002.
Kamińska I., Rozbicka-Ostrowska M., Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, Warszawa 2016.
Kędzierski K., Bezwnioskowy tryb udzielania informacji publicznej, w: Dostęp do informacji publicznej, red. P. Szustakiewicz, Warszawa 2014.
Kędziora R., Ogólne postępowanie administracyjne, Warszawa 2015.
Kłaczyński M., Szuster S., Dostęp do informacji publicznej. Komentarz, Warszawa 2003 [wyd. el. LEX].
Kmieciak Z., Zarys teorii postępowania administracyjnego, Warszawa 2014.
Komentarz do spraw administracyjnych. Wybrane zagadnienia, red. I. Kamińska, J. Matarewicz, M. Rozbicka-Ostrowska, Warszawa 2015 [wyd. el. LEX].
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, t. 2, red. L. Garlicki, M. Zubik, wyd. 2, Warszawa 2016 [wyd. el. LEX].
Masternak M., Czynności materialno-techniczne jako prawna forma działania administracji publicznej, Toruń 2018.
Piskorz-Ryń A., Zasady udostępniania informacji publicznej, w: Dostęp do informacji publicznej na wniosek w praktyce jednostek samorządu terytorialnego, red. J. Wyporska- Frankiewicz, Warszawa 2019.
Sitniewski P., Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, Wocław 2011.
Szustakiewicz P., Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego z lat 2015–2018 w sprawach dotyczących informacji publicznej, Przegląd Prawa Publicznego 2019, nr 7–8.
Szustakiewicz P., Zakres przedmiotowy informacji publicznej. Glosa aprobująca do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 lutego 2019 r. (I OSK 315/17), Samorząd Terytorialny 2019, nr 11.
Tomaszewska K., Dostęp do informacji publicznej jako kategoria ochrony interesu prawnego jednostki w regulacjach prawa administracyjnego, Warszawa 2015.
Wróbel A., Jaśkowska M., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2016.
Zimmermann J., Aksjomaty prawa administracyjnego, Warszawa 2013.
Zimmermann J., Polska jurysdykcja administracyjna, Warszawa 1996.
Zimmermann M., Z rozważań nad postępowaniem jurysdykcyjnym i pojęciem strony w Kodeksie postępowania administracyjnego, w: Księga pamiątkowa ku czci Kamila Stefki, Warszawa–Wrocław 1967.
Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II https://orcid.org/0000-0002-5454-6645
License
The Author declares that the Work is original and does not infringe any personal or proprietary rights of third parties, and that She/He has unlimited rights to the Work which are the subject of the Agreement signed with the Publisher.
Author of the publication transfers to the Publisher the economic copyrights to the Work (article) submitted for publication, free of charge, without time and territorial restrictions in the following fields of use:
a) production, recording and reproduction of the copies of the Work by a specific technique, including printing, magnetic recording and digital technology;
b) marketing, lending or rental of the original or copies of the Work, and distribution in the form of open access, in accordance with the license Creative Commons Attribution 4.0 International (also known as CC BY), available at: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.pl;
c) inclusing the Work in the composition of the collective work;
d) publishing on the website of the journal, public performance, exhibition, display, reproduction, broadcasting and rebroadcasting, and making the Work available to the public in such a way that everyone can have access to them in a place and at a time chosen by them;
e) uploading the Work in an electronic form to electronic platforms or other uploading of the Work in an electronic form to the Internet or other network.
The proprietary copyright to the Work is transferred to the Publisher free of charge upon signing the contract wit the Publisher.
