Act on Access to Public Information and transparency of political parties in Poland
Norbert Szczęch
Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w Tarnowie , PolandAbstract
The Constitution of the Republic of Poland and Act of 6 September 2001 on access to public information ensures the right to information about the activities of public authority organs as well as subjects performing public tasks. Political parties are obligated by the Act to provide information about their funding. Furthermore, according to the Supreme Administrative Court of Poland there is no doubt that a political party fulfils a public role (case no. I OSK 513/13), which results in an obligation to disclose information on their activity and finances to the public. The case law of administrative courts brings many additional rules: the definition of an official document of the Code of Civil Procedure does not apply under the Act; the sphere of public information contains all kinds of data on party finances, including paid invoices and contracts of civil law, as well as information and documents about how to determine the amount of membership fees. Parties are also obligated to disclose resolutions of the Management Board and other documents produced by the party organs, unless these documents are of a general organizational nature and they do not provide any additional information. Political parties do not however, have such obligation regarding information and documents relating to the meetings of their leaders, as well as other information on the methods and means of action of the party.
Keywords:
right to information, transparency, political parties, access to information, case law, administrative courtsReferences
Banaszak B., Bernaczyk M., Konsultacje społeczne i prawo do informacji o procesie prawotwórczym na tle Konstytucji RP oraz postulatu „otwartego rządu”, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2012/4.
Bidziński M., Konstytucyjne prawo dostępu do informacji publicznej, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2012/4.
Bień-Kacała A., Problematyka partii politycznych w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, „Toruńskie Studia Polsko-Włoskie” XII.
Błaszczyńska A., Zakres podmiotowy prawa do informacji publicznej, „Przegląd Prawa Publicznego” 2010/6.
Bułajewski S., Ossowska-Salamonowicz D., Jawność działania organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego – wybrane zagadnienia, „Journal of Modern Science” 2016/4.
Cern G., Bojar-Fijałkowski T., Uprawnienia mieszkańców jednostek samorządu terytorialnego w zakresie dostępu do informacji publicznej, „Filozofia Publiczna i Edukacja Demokratyczna” 2014/1.
Czarnow S., Prawo do informacji publicznej w Polsce a wymogi prawa europejskiego, „Samorząd Terytorialny” 2007/4.
Czerw J., Prawo do informacji publicznej w praktyce działania urzędów administracji samorządowej, „Rocznik Administracji Publicznej” 2016/2.
Dalka-Noga M., Biuletyn Informacji Publicznej jako forma dostępu do informacji publicznej, „Studia Iuridica Toruniensia” t. XIII.
Drzonek M., Wielokadencyjność bez afiliacji partyjnej? Spostrzeżenia po reelekcjach „wiecznych prezydentów” w 2014 r., „Przegląd Politologiczny” 2016/1.
Gąsior T., Problematyka finansowania partii politycznych w Polsce, „Przegląd Sejmowy” 2013/5.
Izdebski K., Wykonywanie zadań organów administracji jako przesłanka udostępniania informacji publicznej, „Przegląd Naukowy Disputatio” 2013/XVI.
Jabłoński M., Wejście w życie ustawy o dostępie do informacji publicznych, „Acta Universitatis Wratislaviensis, Przegląd Prawa i Administracji” 2002/2396.
Jarzęcka-Siwik E., Dostęp do informacji publicznej (uwagi krytyczne), „Kontrola Państwowa” 2002/1.
Jarzęcka-Siwik E., Jawność warunkiem skutecznego i etycznego działania administracji, „Kontrola Państwowa” 2005/1.
Juchniewicz J., O potrzebie nowych rozwiązań w zakresie finansowania partii politycznych uwag kilka, „Studia Prawnoustrojowe” 2012/18.
Kosowska-Gąstoł B., Prawna instytucjonalizacja partii politycznych na poziomie europejskim, „Studia Europejskie” 2005/3.
Majchrowski J., Partie polityczne w świetle nowej Konstytucji, „Państwo i Prawo” 1997/11-12.
Majchrowski J., Partie polityczne w Polsce współczesnej: między konstytucyjnym ideałem a ustawową rzeczywistością, „Studia Iuridica” 2013/56.
Nitecki S., Udział podmiotów niepublicznych w realizacji zadań pomocy społecznej, „Roczniki Administracji i Prawa” XII.
Pietras S. M., Szustakiewicz P., Podmioty zobowiązane do udzielenia informacji publicznej w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. O dostępie do informacji publicznej, „Ius Novum”, 2001/4.
Piotrowski R., Demokracja a finansowanie partii politycznych w świetle Konstytucji RP, „Studia Iuridica Lublinensia” 2014/22.
Piskorz-Ryń A., Dostęp do informacji publicznej – zasady konstrukcyjne ustawy, „Kwartalnik Prawa Publicznego” 2002/4.
Sarota A., Granice dostępności informacji publicznej, „Kontrola Państwowa” 2012/6.
Skotnicki K., Finansowanie partii politycznych w Polsce, „Toruńskie Studia Polsko-Włoskie XII” , Toruń 2016.
Skotnicki K., Modele i źródła finansowania partii politycznych, „Przegląd Sejmowy” 2014/1.
Stasikowski R., O pojęciu zadań publicznych (studium z zakresu nauki administracji i nauki prawa administracyjnego), „Samorząd Terytorialny” 2009/7-8.
Tarnacka K., Prawo do informacji w Polsce, „Państwo i Prawo” 2003/5.
Tomaszewska K., Realizacja jawności orzeczeń sądowych w trybie dostępu do informacji publicznej jako element społecznej kontroli, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2015/3.
Uziębło P., Aspekty ustrojowe stosunków wewnątrzpartyjnych, „Toruńskie Studia Polsko-Włoskie” 2016/XII.
Wojtas K., Finansowanie partii politycznych w Polsce w latach 2002–2006, „Athenaeum” 2008/19.
Zaleśny J., Finansowanie parlamentarnej kampanii wyborczej – specyfika polska [w:] Przed wyborami. Konflikty, strategie, nadzieje, red. Pietrzyk-Zieniewicz E., „Studia Politologiczne” 2005/9.
Zaleśny J., Finansowanie kampanii wyborczej w wyborach parlamentarnych. Regulacje prawne i ich stosowanie, „Ius Novum” 2011/4.
Zdunek A., Ograniczenie prawa do informacji publicznej w orzecznictwie sądów administracyjnych – wybrane zagadnienia, „Rocznik Administracji Publicznej” 2016/2.
License
The Author declares that the Work is original and does not infringe any personal or proprietary rights of third parties, and that She/He has unlimited rights to the Work which are the subject of the Agreement signed with the Publisher.
Author of the publication transfers to the Publisher the economic copyrights to the Work (article) submitted for publication, free of charge, without time and territorial restrictions in the following fields of use:
a) production, recording and reproduction of the copies of the Work by a specific technique, including printing, magnetic recording and digital technology;
b) marketing, lending or rental of the original or copies of the Work, and distribution in the form of open access, in accordance with the license Creative Commons Attribution 4.0 International (also known as CC BY), available at: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.pl;
c) inclusing the Work in the composition of the collective work;
d) publishing on the website of the journal, public performance, exhibition, display, reproduction, broadcasting and rebroadcasting, and making the Work available to the public in such a way that everyone can have access to them in a place and at a time chosen by them;
e) uploading the Work in an electronic form to electronic platforms or other uploading of the Work in an electronic form to the Internet or other network.
The proprietary copyright to the Work is transferred to the Publisher free of charge upon signing the contract wit the Publisher.
