Wykładnia norm planowych w prawie ochrony środowiska (zagadnienia wstępne)
Justyna Goździewicz-Biechońska
Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu , Польщаhttp://orcid.org/0000-0001-5046-037X
Анотація
Artykuł podejmuje, w kontekście wykładni prawa, problematykę planowania w ochronie środowiska – zjawiska które przeżywa obecnie swoisty renesans. Celem rozważań jest odpowiedź na pytanie, jakie są odrębności wykładni prawa ochrony środowiska w odniesieniu do norm planowych oraz czy i na ile swoistość aktów planowania jako źródeł prawa determinuje też ich wykładnię. Artykuł ma charakter wstępny i ukierunkowany jest na identyfikację problemów badawczych oraz wyznaczenie kierunków dalszych poszukiwań. Wychodząc od przedstawienia aktów planistycznych w prawie ochrony środowiska jako źródła rekonstrukcji normy prawnej, wskazano, iż trudności wykładni aktów planistycznych jako źródeł prawotwórczych stanowią refleks ich szczególnego charakteru prawnego. Analizując następnie charakter norm planowych w prawie ochrony środowiska, zauważa się, iż (podobnie jak inne normy planowe) wykazują one duże zróżnicowanie, będące pochodną różnorodności charakteru prawnego aktów planistycznych. Autorka podkreśla też swoistość wykładni norm planowych, prezentując przykłady odrębności, które również związane są ze swoistymi cechami norm planowych, w tym ich przynależnością do prawa ochrony środowiska. Na koniec zauważa wpływ planowania w prawie ochrony środowiska na tendencje ewolucyjne modelu prawa w Polsce w świetle teorii P. Noneta i P. Selznicka.
Ключові слова:
Wykładnia prawa, norma planowa, norma prawna, planowanie w prawie ochrony środowiskaПосилання
Bąkowski T., Graficzne elementy planu w świetle prawa do informacji o miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (wybrane zagadnienia), „Samorząd Terytorialny” 2001, nr 9, s. 24-29.
Bobrowicz J., Kwalifikacja aktu normatywnego jako aktu prawa miejscowego – na przykładzie uchwały w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi i zapobiegania bezdomności zwierząt, „Administracja: teoria, dydaktyka, praktyka” 2012, nr 4, s. 23-45.
Boć J., Przykład prawnych form działania administracji w ochronie środowiska, [w:] A. Błaś, J. Boć, M. Stahl, K.M. Ziemski, System Prawa Administracyjnego, t. 5.
Prawne formy działania administracji, Warszawa 2013, s. 403-505.
Bukowski Z., Charakter prawny planów gospodarki odpadami, „Ochrona Środowiska. Przegląd” 2003, nr 1, s. 13-22.
Bułajewski S., Pojęcie aktu prawa miejscowego w poglądach doktryny, orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego i sądów administracyjnych, „Studia Prawnoustrojowe” 2012, nr 18, s. 5-21.
Chmielewski J., Z problematyki aktów planistycznych w prawie administracyjnym – na przykładzie planów i uproszczonych planów urządzenia lasów, „Samorząd Terytorialny” 2016, nr 10, s. 51-63.
Dąbek D., Prawo miejscowe, Warszawa 2015.
Dubowska A., Plan działań krótkoterminowych jako instrument ochrony powietrza, „Przegląd Prawa Ochrony Środowiska” 2015, nr 2, s. 95-110.
Duniewska Z., M. Górski, B. Jaworska-Dębska, E. Olejniczak-Szałowska, M. Stahl, Plany, strategie, programy i inne zbliżone formy prawne działania administracji, [w:] Podmioty administracji publicznej i prawne formy ich działania. Studia i materiały z Konferencji Naukowej Poświęconej Jubileuszowi 80. urodzin Profesora Eugeniusza
Ochendowskiego, Toruń 2005, s. 141-175.
Federczyk W., B. Majchrzak, Akt normatywny w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego. Problemy na tle aktów organów administracji, [w:] M. Błachucki, T. Górzyńska (red.), Źródła prawa administracyjnego a ochrona wolności i praw obywateli, Warszawa 2014, s. 153-173.
Fogel A., Plany ochrony obszarów chronionych jako instrument kształtowania przestrzeni na poziomie lokalnym, „Kwartalnik Prawa Publicznego” 2008, nr 3/4, s. 83-98.
Goździewicz-Biechońska J., Wadliwość decyzji administracyjnych w procesie inwestycyjno- budowlanym, Warszawa 2011.
Hauser R., E. Mzyk, Z. Niewiadomski, M. Rzążewska, Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym z komentarzem i przepisami wykonawczymi, Warszawa 1995.
Jakimowicz W., Wykładnia w prawie administracyjnym, Warszawa 2006.
Kaczor J., Językowy aspekt redagowania i interpretacji miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, „Samorząd Terytorialny” 2015, nr 10, s. 21-35.
Krzyżanowska M.G., Akty prawa miejscowego z zakresu ochrony powietrza w świetle wybranego orzecznictwa sądów administracyjnych, „Przegląd Prawa Ochrony Środowiska” 2015, nr 2, s. 133-158.
Kwaśniak P., Charakterystyka norm prawnych zawartych w aktach planistycznych na przykładzie planów miejscowych, „Zeszyty Naukowe WSEI. Seria Administracja” 2013, nr 1, s. 13-29.
Leszczyński L., B. Wojciechowski, M. Zirk-Sadowski, System Prawa Administracyjnego, t. 4. Wykładnia w prawie administracyjnym, Warszawa 2015.
Leszczyński L., Zagadnienia teorii stosowania prawa. Doktryna i tezy orzecznictwa, Kraków 2004.
Malinowski A., Polski język prawny. Wybrane zagadnienia, Warszawa 2006.
Małecka-Łyszczek M., Uwarunkowania zmian w postrzeganiu roli aktów planowania w samorządzie terytorialnym, „Samorząd Terytorialny” 2016, nr 10, s. 6-13.
Morawski L., Zasady wykładni prawa, Toruń 2010.
Niesiołowski J., Normy, dyrektywy, optatywy jako wypowiedzi prawodawcy, „Gdańskie Studia Prawnicze” 2000, t. 7, s. 395-401.
Niewiadomski Z., Planowanie przestrzenne. Zarys systemu, Warszawa 2002.
Nonet Ph., Ph. Selznick, Law and Society in Transition, New York 1978.
Ochendowski E., Prawo administracyjne. Część ogólna, Toruń 2013.
Sommer J., Charakter prawny planów w zakresie ochrony środowiska, „Ochrona Środowiska
– Prawo i Polityka” 2010, nr 2, s. 30-44.
Sommer J., Planowanie w ochronie środowiska, [w:] Radecki W. (red.), Instytucje prawa ochrony środowiska. Geneza. Rozwój. Perspektywy, Warszawa 2010, s. 125-146.
Stankiewicz R., Znaczenie aktów planowania w prawie ochrony środowiska, [w:] M. Błachucki, T. Górzyńska (red.), Źródła prawa administracyjnego a ochrona wolności i praw obywateli, Warszawa 2014, s. 188-201.
Wlaźlak K., Racjonalność planowania w prawie administracyjnym, Warszawa 2015.
Wronkowska S., Z. Ziembiński, Zarys teorii prawa, Poznań 2001.
Zieliński M., Wykładnia prawa. Zasady. Reguły. Wskazówki, Warszawa 2002.
Ziembiński Z., Teoria prawa, Warszawa 1978.
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Kraków 2005.
Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu http://orcid.org/0000-0001-5046-037X
Ліцензія
Автор заявляє, що твір є оригінальним твором і не порушує жодних особистих або майнових прав третіх осіб, a також, що його авторські права на твір не обмежені в межах договору, підписаного з Видавцем.
Автор публікації безоплатно передає Видавцю майнові авторські майнові права на твір (статтю), поданий до публікації, без обмежень що до часу та території в таких сферах використання:
а) виготовлення, запис і збільшення за допомогою певної техніки копій, включаючи техніку друку, магнітний запис та цифрову техніку;
b) введення на ринок, позичання або надання в оренду оригіналу чи копій Твору та розповсюдження у формі відкритого доступу відповідно до змісту ліцензії Creative Commons Визнання Авторства 4.0 Міжнародна (також відомої як CC BY), доступної за адресою:
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.pl;
c) включення Твору до складу колективного твору;
d) оприлюднення на веб-сайті журналу, публічне виконання, виставка, демонстрація, відтворення, трансляція та ретрансляція, а також надання Твору доступним для громадськості таким чином, щоб кожен міг мати доступ до них у місці та в час, вибраний ними;
e) завантаження Твору в електронній формі на електронні платформи або інше завантаження Твору в електронній формі в Інтернет чи іншу мережу.
Авторські майнові права на твір передаються безоплатно при підписанні договору.
