Selected Issues Concerning the Function of a Civil-Law Contract as an Instrument of Administration Activities
Anna Fermus-Bobowiec
Maria Curie-Skłodowska University , Polandhttps://orcid.org/0000-0003-3001-8829
Abstract
Public administration entities are parties to civil-law contracts in the non-regulatory area. A characteristic feature of such contracts is their subordination to civil law regulations, but with modifications resulting from special legal provisions. These modifications are, due to the fact that one of the parties to the contract is a public entity which, by concluding the contract, acts in a public interest and caters for public needs. In the legal practice, the most frequent civil-law contracts concluded by administration entities are public procurement contracts. Their special status is based on the Act of 29 January 2004 – the Public Procurement Law (Journal of Laws of 2017, item 1579 as amended) and is subordinate to the basic purpose of the Act, that is ensuring that the entities from a widely understood public sector conclude civil-law contracts under optimum terms and conditions. The civil-law contracts are discussed from the perspective of their subject- and object-related classification, mode of conclusion, form of a contract and its duration, shaping its contents, amendments, termination and annulment.
Keywords:
public administration, public procurement, public procurement contract, civil-law contractReferences
Babiarz S., Czarnik Z., Janda P., Pełczyńki P., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2010, s. 9.
Chmaj M., Herc G., Komorowski E., Szustakiewicz P., Zamówienia publiczne. Podręcznik, Warszawa 2008, s. 126 – 127.
Czarkowska A., Umowy adhezyjne w administracji publicznej, w: Umowy w administracji, red. J. Boć i L. Dziewięcka – Bokun, Wrocław 2008, s. 44.
Dolecki J., Zatrudnienie na umowę o pracę, Zamówienia Publiczne. Doradca 2016, nr 12, s. 42 – 51.
Fermus – Bobowiec A., Skarb Państwa jako strona umowy w sprawie zamówienia publicznego zawieranej z przedsiębiorcą a zasada swobody umów, w: Skarb Państwa a działalność gospodarcza, red. A . Kidyba, Warszawa 2014, s. 239.
Granecki P., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2016, s. 62 – 63.
Jaworska – Dębska B., Umowy we współczesnej administracji, w: Umowy w administracji, red. J. Boć i L. Dziewięcka – Bokun, Wrocław 2008, s. 17.
Kmieciak Z., Umowa cywilnoprawna i porozumienie administracyjne jako formy działania organów administracji publicznej w sferze zarządzania gospodarką państwową, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 1987, z. 3, s. 159.
Pruszkowski R., Przesłanki odstąpienia od umowy, Zamówienia Publiczne. Doradca 2011, nr 2, s. 58.
Pyliński G., Opis przedmiotu zamówienia, Monitor Zamówień Publicznych 2016, nr 10, s. 24.
Siedlecki T., Sawicka P., Zatrudnienie na umowę o pracę, Monitor Zamówień Publicznych 2016, nr 10, s. 16 – 22.
Stec P., Umowy w administracji. Studium cywilnoprawne, Warszawa 2013, s. 18.
Stefańska E., Umowy zawierane w sferze administracji publicznej – wybrane zagadnienia, w: Umowy w administracji, red. J. Boć i L. Dziewięcka – Bokun, Wrocław 2008, s. 145 – 146.
Szostak R., Zagadnienia społeczne w zamówieniach publicznych, „Gdańskie Studia Prawnicze” 2017, t. XXXVII, s. 449 – 361.
Szostak R., Zakaz udzielania zamówień publicznych bez dostatecznego pokrycia finansowego, w: Ustawowe ograniczenia swobody umów. Zagadnienia wybrane, Warszawa 2010, s. 150 – 151.
Szuma K., Zmiana umów zawieranych w trybie ustawy – Prawo zamówień publicznych, w: Ustawowe ograniczenia swobody umów, red. B. Gnela, Warszawa 2010, s. 175.
Szydło M., Przedmiotowa zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego – cz. I, Monitor Prawniczy 2009, nr 4, s. 203.
Źródła
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 ze zm.).
Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno – prywatnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1834).
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1938 ze zm.).
Ustawa z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U. z 2018 r., poz. 87).
Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2017 r., poz. 2183 ze zm.).
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2018 r., poz. 917 ze zm.).
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2018 r., poz. 1025 ze zm.).
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2077 ze zm.).
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (Dz. U. poz. 2479).
Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie wykazu robót budowlanych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1125 ze zm.).
Sprawozdanie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2016 r., Warszawa 2017, s. 35, https://www.uzp.gov.pl/__data/assets/pdf_file/0024/35178/Sprawozdanie-UZP-za-2016.pdf, dostęp z dnia 29 maja 2018 r.
Sprawozdanie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2017 r., Warszawa 2018, s. 27 – 28, https://www.uzp.gov.pl/__data/assets/pdf_file/0029/36947/Sprawozdanie_2017_05.06.2018.pdf, dostęp z dnia 14 lipca 2018 r.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 30 czerwca 2010 r., KIO/UZP 1189/10, LEX nr 590046.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 26 listopada 2009 r., KIO/UZP 1547/09, LEX nr 536851.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 30 czerwca 2010 r., KIO/UZP 1189/10, LEX nr 590046.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 26 listopada 2009 r., KIO/UZP 1547/09, LEX nr 536851.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 8 grudnia 2011 r., KIO 2542/11.
Wyrok Sądu Najwyższego z 13 września 2001 r., IV CKN 381/00, OSN 2002, Nr 6, poz. 7.
Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 18 marca 2011 r., KIO 461/11, LEX nr 788135.
Maria Curie-Skłodowska University https://orcid.org/0000-0003-3001-8829
License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
This is an open access journal.
Beginning with Issue 1/2024, all texts published under a Creative Commons Attribution CC BY 4.0 licence.
The texts in Issues from 3/2018 to 4/2023 are published under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives CC BY-NC-ND 4.0 licence.
For aricles till 2/2018 your use is permitted by an applicable exception or limitation – see: Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych.
