Źródła finansowania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego 2014-2020
Wojciech Pietrowski
Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach , Polskahttps://orcid.org/0000-0002-5362-3768
Abstrakt
Regionalne Programy Operacyjne stanowią jeden z instrumentów realizacji polityki regionalnej UE. W perspektywie finansowej 2014-2020 ich finansowanie odbywa się z kilku źródeł. Artykuł ma na celu ocenę struktury finansowania RPO w kontekście wydatków sektora publicznego i podmiotów gospodarczych oraz wyciągnięcie wniosków ze stanu faktycznego w tym aspekcie. Głównym źródłem finansowania RPO są fundusze europejskie w postaci Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego. Obowiązkową częścią jest wkład krajowy i to właśnie w obszarze tego wkładu można zastosować bardziej szczegółowy podział. W ramach krajowych środków publicznych największy udział mają środki budżetów jednostek samorządu terytorialnego. To właśnie w ramach budżetów JST zabezpieczono największe kwoty na pokrycie wkładu krajowego. Istotnym źródłem finansowania RPO są również środki prywatne podmiotów gospodarczych pochodzące ze środków własnych i zobowiązań kredytowych. Udział pozostałych źródeł finansowania wkładu krajowego jest nieznaczny. Struktura finansowania jest zróżnicowana z uwagi na zakres tematyczny osi priorytetowych RPO.
Słowa kluczowe:
źródła finansowania, Regionalny Program Operacyjny, polityka regionalnaBibliografia
Akty prawne
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady(WE) nr 1083/2006.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1304/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1081/2006.
Ustawa z 11.07.2014 o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020, Dz.U. 2014, poz. 1146 z późn. zm.
Ustawa z 27.08.2009 o finansach publicznych, Dz.U. 2009, nr 157, poz. 1240 z późn. zm.
Uchwała nr 222 Rady Ministrów z dn. 4 listopada 2014 r. w sprawie zatwierdzenia Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Świętokrzyskiego, Kontrakt Terytorialny dla Województwa Świętokrzyskiego M.P. 2014, poz. 1061.
Uchwała nr 113 Rady Ministrów z dn. 14 lipca 2015 r. w sprawie zatwierdzenia zmiany Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Świętokrzyskiego oraz określenia zakresu i warunków dofinansowania Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014–2020, Aneks nr 1 do Kontraktu Terytorialny dla Województwa Świętokrzyskiego, M.P. 2015, poz. 732.
Uchwała nr 64 Rady Ministrów z dn. 5 maja 2017 r. w sprawie zatwierdzenia zmiany Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Świętokrzyskiego, Aneks nr 2 do Kontraktu Terytorialny dla Województwa Świętokrzyskiego, M.P. 2017, poz. 542.
Literatura
Biczkowski, M. (2016). Fundusze unijne wdrażane poprzez regionalne Programy Operacyjne jako neoendogeniczny czynnik rozwoju obszarów wiejskich. Studia Obszarów Wiejskich, 41, 63-81. http://dx.doi.org/10.7163/SOW.41.4
Biznes Plan. Załącznik nr 5 do konkursu nr RPSW.02.05.00-IZ.00-26-254/19. (2019). Kielce: Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego.
Churski, P. (2016). Przygotowanie samorządów ośrodków regionalnych w Polsce do absorpcji środków polityki spójności. Rozwój Regionalny i Polityka Regionalna, 33, 73-93.
Czykier-Wierzba, D. (2020). Pomoc z unijnych funduszy polityki spójności dla polskich regionów w latach 2004-2020. W: A.A. Ambroziak, A. D. Szypulewska-Porczyńska (red.), Polska w Unii Europejskiej – od stowarzyszenia do piętnastolecia członkostwa (s. 134, 140). Warszawa: Oficyna Wydawnicza SGH.
Dworakowska, M. (2018). Dochody budżetowe jednostek samorządu terytorialnego z perspektywy absorpcji funduszy unijnych. Optimum. EconomicStudies, 3(93), 51-62. doi: 10.15290/oes.2018.03.93.05
Ekstowicz, B. (2010). Aspekty polityczne, społeczne i ekonomiczne procesu wdrażania europejskich funduszy strukturalnych w Polsce na tle casusu Irlandii, Grecji, Hiszpanii i Portugalii. Toruń: Wyd. A. Marszałek.
Gąsiorowski, K. (2006). Europejski Fundusz Społeczny. W: J. Babiak (red.), Fundusze Unii Europejskiej – doświadczenia i perspektywy (s. 121). Warszawa: Studio EMKA.
Gers, O. (2020). Porównanie wsparcia dla Polski od Unii Europejskiej w ramach finansowania 2007–2013 i 2014–2020. Catallaxy, 5(1), 5-12. doi: 10.24136/cxy.2020.001
Grewiński, M. (2001). Europejski Fundusz Społeczny jako instrument integracji socjalnej Unii Europejskiej. Warszawa: WSP TWP.
Instrukcja wypełniania wniosków EFRR (wersja 1.6), RPO WŚ 2014-2020, (2018). Kielce: Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego.
Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach RPO WŚ 2014-2020. Europejski Fundusz Społeczny. (2020). Kielce: Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego.
Jegorow, D. (2017a). Jednostki Samorządu terytorialnego jako beneficjent polityki spójności w latach 2007-2013. Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy, 49, 168-181. doi: 10.15584/nsawg.2017.1.13
Jegorow, D. (2017b). Źródła finansowania projektów europejskich w wymiarze transferów finansowych Polska – Unia Europejska. Zeszyty Naukowe SGGW, Polityki Europejskie, Finanse i Marketing, 17(66), 63-72. https://doi.org/10.22630/PEFIM.2017.17.66.5
Komisja Europejska. (2020a). Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego. Pobrano z https://ec.europa.eu/regional_policy/pl/funding/erdf/ (10.09.2020).
Komisja Europejska. (2020b). Europejski Fundusz Społeczny. Pobrano z https://ec.europa.eu/regional_policy/pl/funding/social-fund/ (10.09.2020).
Ministerstwo Finansów. (2020). Budżet państwa. Pobrano z https://www.gov.pl/web/finanse/budzet-panstwa (10.09.2020).
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej. (2020). Fundusze Europejskie w Polsce. Pobrano z https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/zasady-dzialania-funduszy/fundusze-europejskie-w-polsce/#Na%20co%20przeznaczone%20s%C4%85%20fundusze? (15.09.2020).
Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej. (2020). Program Maluch+. Pobrano z https://www.gov.pl/web/rodzina/programy-i-projekty-program-maluch (16.09.2020).
Miszczuk, M., Kawałko, B. (2017). Zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego jako uwarunkowanie absorpcji środków unijnych. Roczniki Nauk Społecznych, 9(45), 3, 57-72. http://dx.doi.org/10.18290/rns.2017.45.3-4
Oleksiuk, A. (2018). Wyzwania rozwojowe Polski w okresie programowania 2014-2020 w kontekście unijnej polityki spójności ze szczególnym uwzględnieniem infrastruktury transportowej i inteligentnego rozwoju. Przegląd Wschodnioeuropejski, 9/1, 65-81.
Pastuszka, S. (2008). Europejska polityka regionalna w województwie świętokrzyskim. Kielce: Wyd. WSEiP.
Pietrowski, W. (2018). Finansowe instrumenty polityki regionalnej w Polsce. Toruń: Wyd. A. Marszałek.
Pietrzyk, I. (2002). Polityka regionalna Unii Europejskiej i regiony w Państwach członkowskich. Warszawa: PWN.
Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014-2020. Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych (wersja 37). (2020). Kielce: Zarząd Województwa Świętokrzyskiego.
Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014-2020. (2020). Wersja 9.0. Kielce: Zarząd Województwa Świętokrzyskiego.
Sierak, J. (2017). Finansowanie inwestycji dotacjami unijnymi a wielkość zadłużenia gmin i miast na prawach powiatu. Rocznik Nauk Społecznych, 9(45), 3, 39-56. http://dx.doi.org/10.18290/rns.2017.45.3-3
Szlachta, J. (2018). Terytorializacja jako wyzwanie polityki rozwoju – perspektywa europejska. Studia KPZK, 184, 10-19.
Świstak, M. (2018). Polityka regionalna Unii Europejskiej jako polityka publiczna. Wobec potrzeby optymalizacji publicznego działania. Kraków: Wyd. Uniwersytetu Jagiellońskiego.
Umowa Partnerstwa – Programowanie perspektywy finansowej 2014-2020. (2014). Warszawa: Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju
Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. (2019). Warszawa: Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady(WE) nr 1083/2006.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 1304/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1081/2006.
Ustawa z 11.07.2014 o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020, Dz.U. 2014, poz. 1146 z późn. zm.
Ustawa z 27.08.2009 o finansach publicznych, Dz.U. 2009, nr 157, poz. 1240 z późn. zm.
Uchwała nr 222 Rady Ministrów z dn. 4 listopada 2014 r. w sprawie zatwierdzenia Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Świętokrzyskiego, Kontrakt Terytorialny dla Województwa Świętokrzyskiego M.P. 2014, poz. 1061.
Uchwała nr 113 Rady Ministrów z dn. 14 lipca 2015 r. w sprawie zatwierdzenia zmiany Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Świętokrzyskiego oraz określenia zakresu i warunków dofinansowania Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014–2020, Aneks nr 1 do Kontraktu Terytorialny dla Województwa Świętokrzyskiego, M.P. 2015, poz. 732.
Uchwała nr 64 Rady Ministrów z dn. 5 maja 2017 r. w sprawie zatwierdzenia zmiany Kontraktu Terytorialnego dla Województwa Świętokrzyskiego, Aneks nr 2 do Kontraktu Terytorialny dla Województwa Świętokrzyskiego, M.P. 2017, poz. 542.
Literatura
Biczkowski, M. (2016). Fundusze unijne wdrażane poprzez regionalne Programy Operacyjne jako neoendogeniczny czynnik rozwoju obszarów wiejskich. Studia Obszarów Wiejskich, 41, 63-81. http://dx.doi.org/10.7163/SOW.41.4
Biznes Plan. Załącznik nr 5 do konkursu nr RPSW.02.05.00-IZ.00-26-254/19. (2019). Kielce: Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego.
Churski, P. (2016). Przygotowanie samorządów ośrodków regionalnych w Polsce do absorpcji środków polityki spójności. Rozwój Regionalny i Polityka Regionalna, 33, 73-93.
Czykier-Wierzba, D. (2020). Pomoc z unijnych funduszy polityki spójności dla polskich regionów w latach 2004-2020. W: A.A. Ambroziak, A. D. Szypulewska-Porczyńska (red.), Polska w Unii Europejskiej – od stowarzyszenia do piętnastolecia członkostwa (s. 134, 140). Warszawa: Oficyna Wydawnicza SGH.
Dworakowska, M. (2018). Dochody budżetowe jednostek samorządu terytorialnego z perspektywy absorpcji funduszy unijnych. Optimum. EconomicStudies, 3(93), 51-62. doi: 10.15290/oes.2018.03.93.05
Ekstowicz, B. (2010). Aspekty polityczne, społeczne i ekonomiczne procesu wdrażania europejskich funduszy strukturalnych w Polsce na tle casusu Irlandii, Grecji, Hiszpanii i Portugalii. Toruń: Wyd. A. Marszałek.
Gąsiorowski, K. (2006). Europejski Fundusz Społeczny. W: J. Babiak (red.), Fundusze Unii Europejskiej – doświadczenia i perspektywy (s. 121). Warszawa: Studio EMKA.
Gers, O. (2020). Porównanie wsparcia dla Polski od Unii Europejskiej w ramach finansowania 2007–2013 i 2014–2020. Catallaxy, 5(1), 5-12. doi: 10.24136/cxy.2020.001
Grewiński, M. (2001). Europejski Fundusz Społeczny jako instrument integracji socjalnej Unii Europejskiej. Warszawa: WSP TWP.
Instrukcja wypełniania wniosków EFRR (wersja 1.6), RPO WŚ 2014-2020, (2018). Kielce: Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego.
Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach RPO WŚ 2014-2020. Europejski Fundusz Społeczny. (2020). Kielce: Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego.
Jegorow, D. (2017a). Jednostki Samorządu terytorialnego jako beneficjent polityki spójności w latach 2007-2013. Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy, 49, 168-181. doi: 10.15584/nsawg.2017.1.13
Jegorow, D. (2017b). Źródła finansowania projektów europejskich w wymiarze transferów finansowych Polska – Unia Europejska. Zeszyty Naukowe SGGW, Polityki Europejskie, Finanse i Marketing, 17(66), 63-72. https://doi.org/10.22630/PEFIM.2017.17.66.5
Komisja Europejska. (2020a). Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego. Pobrano z https://ec.europa.eu/regional_policy/pl/funding/erdf/ (10.09.2020).
Komisja Europejska. (2020b). Europejski Fundusz Społeczny. Pobrano z https://ec.europa.eu/regional_policy/pl/funding/social-fund/ (10.09.2020).
Ministerstwo Finansów. (2020). Budżet państwa. Pobrano z https://www.gov.pl/web/finanse/budzet-panstwa (10.09.2020).
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej. (2020). Fundusze Europejskie w Polsce. Pobrano z https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/zasady-dzialania-funduszy/fundusze-europejskie-w-polsce/#Na%20co%20przeznaczone%20s%C4%85%20fundusze? (15.09.2020).
Ministerstwo Rodziny i Polityki Społecznej. (2020). Program Maluch+. Pobrano z https://www.gov.pl/web/rodzina/programy-i-projekty-program-maluch (16.09.2020).
Miszczuk, M., Kawałko, B. (2017). Zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego jako uwarunkowanie absorpcji środków unijnych. Roczniki Nauk Społecznych, 9(45), 3, 57-72. http://dx.doi.org/10.18290/rns.2017.45.3-4
Oleksiuk, A. (2018). Wyzwania rozwojowe Polski w okresie programowania 2014-2020 w kontekście unijnej polityki spójności ze szczególnym uwzględnieniem infrastruktury transportowej i inteligentnego rozwoju. Przegląd Wschodnioeuropejski, 9/1, 65-81.
Pastuszka, S. (2008). Europejska polityka regionalna w województwie świętokrzyskim. Kielce: Wyd. WSEiP.
Pietrowski, W. (2018). Finansowe instrumenty polityki regionalnej w Polsce. Toruń: Wyd. A. Marszałek.
Pietrzyk, I. (2002). Polityka regionalna Unii Europejskiej i regiony w Państwach członkowskich. Warszawa: PWN.
Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014-2020. Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych (wersja 37). (2020). Kielce: Zarząd Województwa Świętokrzyskiego.
Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2014-2020. (2020). Wersja 9.0. Kielce: Zarząd Województwa Świętokrzyskiego.
Sierak, J. (2017). Finansowanie inwestycji dotacjami unijnymi a wielkość zadłużenia gmin i miast na prawach powiatu. Rocznik Nauk Społecznych, 9(45), 3, 39-56. http://dx.doi.org/10.18290/rns.2017.45.3-3
Szlachta, J. (2018). Terytorializacja jako wyzwanie polityki rozwoju – perspektywa europejska. Studia KPZK, 184, 10-19.
Świstak, M. (2018). Polityka regionalna Unii Europejskiej jako polityka publiczna. Wobec potrzeby optymalizacji publicznego działania. Kraków: Wyd. Uniwersytetu Jagiellońskiego.
Umowa Partnerstwa – Programowanie perspektywy finansowej 2014-2020. (2014). Warszawa: Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju
Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020. (2019). Warszawa: Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju.
Pietrowski, W. (2021). Źródła finansowania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego 2014-2020. Przegląd Prawno-Ekonomiczny, (1), 77–97. https://doi.org/10.31743/ppe.11158
Wojciech Pietrowski
wojciech.pietrowski@wp.pl
Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach https://orcid.org/0000-0002-5362-3768
Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach https://orcid.org/0000-0002-5362-3768
