Konflikt wartości w postępowaniu antymonopolowym przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
Abstrakt
Decyzje Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawach antymonopolowych rozwiązują zazwyczaj dylemat, której wartości (konstytucyjnej) nadać priorytet: wolności gospodarczej czy uczciwej konkurencji. Celem artykułu jest zbadanie, jakimi przesłankami i czynnikami kieruje się Prezes UOKiK w przypadku konfliktu pomiędzy wskazanymi wartościami i decyzje jakiej treści mogą być potencjalnie podejmowane. Uwzględniono przede wszystkim postępowania w sprawach praktyk ograniczających konkurencję oraz zgód na koncentrację przedsiębiorców. Wskazano przyczyny, dla których Prezes UOKiK, kosztem ochrony konkurencji, pozwala na istnienie porozumień pomiędzy przedsiębiorcami albo wyraża zgodę na koncentrację przedsiębiorców. W badaniach wykorzystano metodę dogmatyczno-prawną i formalno-prawną, bazując na prawie polskim i prawie Unii Europejskiej; uzupełniająco zaś analizowano treść istniejących decyzji Prezesa UOKiK.
Słowa kluczowe:
koncentracje przedsiębiorców, urząd ochrony konkurencji, zgoda na koncentrację, wolność gospodarczaBibliografia
Adamczewski P., in: Prawo konkurencji – 25 lat. Pierwszy Polski Kongres Prawa Konkurencji, Stosowanie prawa konkurencji na rynkach regulowanych – udział państwa w gospodarce a ochrona konkurencji, ed. T. Skoczny, Warszawa 2015.
Ciapała J., Konstytucyjna wolność działalności gospodarczej w Rzeczypospolitej Polskiej, Szczecin 2009.
Ciechanowicz-McLean J., Konstytucyjna zasada wolności gospodarczej a ochrona środowiska, Gdańskie Studia Prawnicze 2014, vol. 31.
Dobaczewska A., Program łagodzenia kar jako przyczynek do ujawniania porozumień naruszających konkurencję, Przegląd Naukowy Disputatio 2015, vol. 19.
Garlicki L., Zubik M., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, vol. 2, 2nd ed. [LEX database].
Idźkowski M., Nadzwyczajna zgoda Prezesa UOKiK na dokonanie koncentracji, Studia Prawnoustrojowe 2015, no. 30.
Jurkowska-Gomułka A., Stosowanie zakazu porozumień ograniczających konkurencję zorientowane na ocenę skutków ekonomicznych? Uwagi na tle praktyki decyzyjnej Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w odniesieniu do ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów z 2007 roku, Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2012, no. 1 (1).
Jurkowska-Gomułka A., in: Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, ed. T. Skoczny, Warszawa 2014.
Klecha K., Wolność działalności gospodarczej w Konstytucji RP, Warszawa 2009.
Kohutek K., Sieradzka M., Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, Warszawa 2008.
Kostecka-Jurczyk D., Zastosowanie art. 101 ust. 1 TFUE przez krajowe organy antymonopolowe w sytuacji, gdy porozumienie ograniczające konkurencję spełnia kryteria de minimis, a konkurencja zostaje w znacznym stopniu ograniczona – glosa do orzeczenia z dnia 13 grudnia 2012 r. w sprawie C-226/11 Expedia, Acta Universitatis Wratislaviensis no. 3614. Prawo 2015, no. 317.
Łolik M., Kilka uwag o zasadzie swobody umów w świetle zasad ogólnych prawa unijnego, Europejski Przegląd Sądowy 2022, no. 3.
Modzelewska-Wąchal E., Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, Warszawa 2002.
Molski R., Prawo antymonopolowe a polityka wspierania rozwoju małych i średnich przedsiębiorców, Acta Universitatis Wratislaviensis no. 3977. Prawo 2019, no. 329, DOI: 10.19195/0524-4544.329.30.
Olszewski J., Nadzór nad koncentracją przedsiębiorców jako forma prewencyjnej ochrony konkurencji, Rzeszów 2004.
Podrecki P., in: System Prawa Prywatnego, vol. 15. Prawo konkurencji, ed. M. Kępiński, Warszawa 2013.
Polański J., O ramach analitycznych przy badaniu naruszeń „ze względu na cel”, Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2019, no. 4 (8).
Powałowski A., Społeczna gospodarka rynkowa w prawie polskim, Gdańskie Studia Prawnicze 2017, vol. 37.
Rytel-Warzocha A., Wolność działalności gospodarczej w świetle orzecznictwa polskiego Trybunału Konstytucyjnego, Gdańskie Studia Prawnicze 2017, vol. 37.
Skoczny T., Zgody szczególne w prawie kontroli koncentracji, Warszawa 2012.
Skoczny T., Kolasiński M., in: Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, ed. T. Skoczny, Warszawa 2014.
Stawicki A., Gdzie jesteśmy i dokąd zmierzamy? Refleksje wokół możliwych kierunków zmian przepisów polskiego prawa konkurencji, Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2021, no. 5 (10).
Stępniak K., Wolność gospodarcza i jej gwarancje konstytucyjne, Studia Prawnicze i Administracyjne 2018, no. 23 (1).
Strzyczkowski K., Wolność gospodarcza w świetle konstytucji gospodarczej RP, Studia Prawnoustrojowe 2011, no. 14.
Szydło M., Wolność działalności gospodarczej jako prawo podstawowe, Bydgoszcz–Wrocław 2011.
Tuleja P., Komentarz do art. 31, in: Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, ed. P. Tuleja, 2021 [LEX database].
Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, eds. A. Stawicki, E. Stawicki, Warszawa 2016.
Weinar E., Program łagodzenia kar (leniency) w Polsce i we Francji – analiza prawno-porównawcza, Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2020, no. 5 (9).
Wierzbowski M., Karasiewicz K., Stankiewicz R., in: System Prawa Prywatnego, vol. 15. Prawo konkurencji, ed. M. Kępiński, Warszawa 2013.
Wiese K., Porozumienia o antykonkurencyjnym celu w nowym zawiadomieniu de minimis, Monitor Prawniczy 2015, no. 16.
Wilczyńska A., Interes publiczny w prawie stanowionym i orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, Przegląd Prawa Handlowego 2009, no. 6.
Żurawik A., Klauzula interesu publicznego w prawie gospodarczym krajowym i unijnym, Europejski Przegląd Sądowy 2012, no. 12.
Uniwersytet Gdański
Licencja
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa 4.0 Międzynarodowe.
Autor oświadcza, że utwór jest dziełem oryginalnym i nie narusza jakichkolwiek praw osobistych lub majątkowych osób trzecich oraz, że jego prawa autorskie do utworu nie są ograniczone w zakresie objętym umową podpisywaną z Wydawcą.
Autor publikacji przenosi nieodpłatnie na Wydawcę autorskie prawa majątkowe do składanego do publikacji Utworu (artykułu) bez ograniczeń czasowych i terytorialnych na następujących polach eksploatacji:
a) wytwarzanie, utrwalanie i zwielokrotnianie określoną techniką egzemplarzy Utworu, w tym techniką drukarską, zapisu magnetycznego oraz techniką cyfrową;
b) wprowadzanie do obrotu, użyczenie lub najem oryginału albo egzemplarzy Utworu, oraz rozpowszechnianie w postaci otwartego dostępu, zgodnie z treścią licencji Creative Commons Uznanie Autorstwa 4.0 Międzynarodowa (zwanej również jako CC BY), dostępnej pod adresem: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.pl;
c) włączenie Utworu w skład utworu zbiorowego;
d) opublikowanie na stronie internetowej czasopisma, publiczne wykonanie, wystawienie, wyświetlenie, odtworzenie oraz nadawanie i reemitowanie, oraz publiczne udostępnianie Utworu w taki sposób, aby każdy mógł mieć do nich dostęp w miejscu i w czasie przez siebie wybranym;
e) wprowadzanie Utworu w postaci elektronicznej na platformy elektroniczne lub inne wprowadzanie Utworu w postaci elektronicznej do Internetu lub innej sieci.
Przeniesienie autorskich praw majątkowych do utworu następuje nieodpłatnie, z chwilą podpisania umowy.
