Dwa oblicza zasady przezorności w procesie inwestycyjno-budowlanym
Piotr Dembicki
Анотація
Celem pracy jest analiza regulacji oraz przyjmowanej treści zasady przezorności jako zasady prawa ochrony środowiska. Rozważania odniesiono do praktyki w realizacji procesów inwestycyjno-budowlanych. Zasada przezorności jest obecna w prawie polskim i unijnym, choć z istotnymi różnicami co do przyjętej treści tej zasady. W związku z tym przyjmuje ona dwa odmienne oblicza. Zależnie od wyboru oblicza tej zasady, stanowi ona wsparcie konkretnych wymogów prawa ochrony środowiska i może też prowadzić do blokady procesów inwestycyjno-budowlanych na danym terenie. Wątpliwości budzą też podstawy regulacji i stosowania tej zasady. Niestety obecna praktyka w tej kwestii jest rozbieżna i nie przynosi dobrego rozwiązania.
Ключові слова:
zasada przezorności;, Natura 2000;, zasada zrównoważonego rozwoju;, proces inwestycyjno-budowlanyПосилання
Banaszak B., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warszawa 2012.
Behnke M., Zasada przezorności jako determinanta rozwoju gospodarczego, [w:] M. Nyka, T. Bojar-Fijałkowski (red.), Prawo zarządzania środowiskiem – aspekty sprawiedliwości ekologicznej, Gdańsk 2017, s. 265-271.
Ciechanowicz-McLean J., Prawo i polityka ochrony środowiska, Warszawa 2009.
Daniel P., Administracyjne postępowanie dowodowe, Wrocław 2013.
Górski M., M. Pchałek, W. Radecki, J. Jerzmański, M. Bar, S. Urban, J. Jendrośka, Prawo Ochrony Środowiska. Komentarz, Warszawa 2014.
Haładyj A., Zasady ogólne prawa ochrony środowiska na tle konstytucyjnej zasady zrównoważonego rozwoju, „Prace Naukowe Akademii Ekonomicznej im. Oskara Langego we Wrocławiu” 2007, nr 1190 (Zrównoważony rozwój w teorii ekonomii i w praktyce), s. 136-145.
Kielin-Maziarz J., Rozporządzenie REACH w świetle zasady ostrożności, „Przegląd Prawa Ochrony Środowiska” 2014, nr 2, s. 161-183.
Korzeniowski P., Instytucje prawne ochrony środowiska a proces inwestycyjno-budowlany, Warszawa 2012.
Lew-Gliniecka K., Zasada przezorności i zasada prewencji w unijnym prawie ochrony środowiska. Analiza przypadku na tle uwag ogólnych, „Studia Gdańskie. Wizje i Rzeczywistość” 2011, t. 8, s. 207-218.
Michalak M., Sprawiedliwość ekologiczna a wymóg stosowania zasady przezorności w ramach oceny habitatowej w świetle orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, [w:] T. Bojar-Fijałkowski (red.), Sprawiedliwość ekologiczna w prawie i praktyce, Gdańsk 2016, s. 201-2011.
Popper K.R., Logika odkrycia naukowego, Warszawa 2002.
Równy K., Obowiązek przezorności zasadą międzynarodowego europejskiego prawa ekologicznego, „Prawo i Środowisko” 1996, nr 4.
Salzwedel J., Rechtsgebote der Umweltvorsoge, [w:] F. Niklisch (red.), Prävention im Umweltrecht: Risikovorsorge, Grenzwerte, Haftung, Heidelberg 1988.
Sommer J., Podstawy traktatowe wspólnotowego prawa ochrony środowiska, [w:] J. Supernat (red.), Między tradycją a przyszłością w nauce prawa administracyjnego, Wrocław 2009, s. 631-643.
Talik M., Zasada przezorności a model podejmowania decyzji w obszarze ochrony środowiska, „Prawo i Środowisko” 2005, nr 3, s. 132-146.
Komunikat Komisji Europejskiej o zasadzie przezorności z dnia 2 lutego 2000 r., Bruksela, COM 2000/1, „Europe Environment”, 8 February 2000, nr 561.
Ліцензія
Автор заявляє, що твір є оригінальним твором і не порушує жодних особистих або майнових прав третіх осіб, a також, що його авторські права на твір не обмежені в межах договору, підписаного з Видавцем.
Автор публікації безоплатно передає Видавцю майнові авторські майнові права на твір (статтю), поданий до публікації, без обмежень що до часу та території в таких сферах використання:
а) виготовлення, запис і збільшення за допомогою певної техніки копій, включаючи техніку друку, магнітний запис та цифрову техніку;
b) введення на ринок, позичання або надання в оренду оригіналу чи копій Твору та розповсюдження у формі відкритого доступу відповідно до змісту ліцензії Creative Commons Визнання Авторства 4.0 Міжнародна (також відомої як CC BY), доступної за адресою:
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.pl;
c) включення Твору до складу колективного твору;
d) оприлюднення на веб-сайті журналу, публічне виконання, виставка, демонстрація, відтворення, трансляція та ретрансляція, а також надання Твору доступним для громадськості таким чином, щоб кожен міг мати доступ до них у місці та в час, вибраний ними;
e) завантаження Твору в електронній формі на електронні платформи або інше завантаження Твору в електронній формі в Інтернет чи іншу мережу.
Авторські майнові права на твір передаються безоплатно при підписанні договору.
