Economic Freedom and Imperative Requirements in the General Interest-Conflict of Coexistence of Values in European and Polish Economic Law? Remarks Against the Background of Cross-Border Business Activities of Companies in the European Union

Katarzyna Pokryszka

University of Silesia in Katowice , Poland
https://orcid.org/0000-0003-4975-7496


Abstract

Economic freedom is one of the basic principles of Poland’s economic system and, at the same time, a fundamental rule on which the functioning of the European Union’s internal market is based. In the judgment in Case C-106/16 Polbud, which was issued on the basis of Polish law, the Court of Justice confirmed the possibility for companies to carry out activities in the territories of EU Member States in the form of a cross-border conversion into a company governed by the law of another Member State, and stressed the need for Member States to verify the restrictions imposed on companies in connection with their cross-border activities in terms of their compliance with EU law. The article focuses on analysis of the idea of economic freedom in the context of cross-border business activities of companies and on the presentation of the concept of “imperative requirements in the general interest” as conditions determining the admissibility of restrictions on cross-border activities of companies by the company’s home State in the light of European Union and Polish law.

Keywords:

economic freedom, freedom of establishment, restrictions on economic freedom, cross-border company conversion, imperative requirements in the general interest, principle of proportionality

Ahlt Michael, and Maciej Szpunar. Prawo europejskie. Warsaw: Wydawnictwo C.H. Beck, 2011.

Arnull, Anthony, Alan Dashwood, Michael Dougan, Malcolm Ross, Eleanor Spaventa, Derrick Wyatt Q.C., Wyattt and Dashwood’s European Union Law. London: Sweet & Maxwell, 2006.

Barnard, Catherine. “Unravelling the services Directive.” Common Market Law Review, vol. 45, no. 2, (2008): 323–394. (Crossref)

Barnard, Catherine. The Substantive Law of the EU. The four Freedoms. Oxford, New York: Oxford University Press, 2010.

Biermeyer, Thomas and Marcus Meyer. “European Commission Proposal on Corporate Mobility and Digitalization: Between Enabling (Cross-Border Corporate) Freedom and Fighting the ‘Bad Guy’.” European Company Law Journal, vol. 15, Issue 4 (August 2018): 110–111. (Crossref)

Biermeyer, Thomas. “Chapter 3: The Impact of European Law on Cross-Border Seat Transfers.” In Thomas Biermeyer, Stakeholder Protection in Cross-Border Seat Transfers in the EU, 49–92. Oisterwijk:Wolf Legal Publishers, 2015 (https://ssrn.com/abstract=2747103 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2747103) (Crossref)

Borkowski, Andrzej. “Swoboda przedsiębiorczości w kontekście realizacji interesu ogólnego Unii Europejskiej.” In Administracja publiczna pod rządami prawa. Księga pamiątkowa z okazji 70-lecia urodzin prof. zw. dra hab. Adama Błasia, edited by Jerzy Korczak, 35–46. Wrocław: E-Wydawnictwo. Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa. Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego, 2016.

Chłopecki, Aleksander. “Transgraniczne przeniesienie siedziby spółki – glosa do postanowienia Sądu Najwyższego z 25.01.2018., IV CSK 664/14.” Glosa, no. 1 (2019): 26–32.

Cieśliński, Aleksander. Wspólnotowe prawo gospodarcze. Swobody rynku wewnętrznego. Tom I. Warsaw: Wydawnictwo C.H. Beck, 2009.

Costamagna, Francesco. “At the Roots of Regulatory Competition in the EU: Cross-border Movement of Companies as a Way to Exercise a Genuine Economic Activity or just Law Shopping?.” European Papers, vol. 4, no. 1 (2019): 185–205.

Davies, Paul, Susan Emmenegger, Ellis Ferran, Guido Ferrarini, Klaus J. Hopt, Niamh Moloney, Adam Opalski, Alain Pietrancosta, Markus Roth, Rolf Skog, Martin Winner, Jaap Winter and Eddy Wymeersch. “The Commission’s 2018 Proposal on Cross-Border Mobility – An Assessment.” European Company and Financial Law Review, vol. 16, no. 1–2, (2019): 196–221. (Crossref)

Frąckowiak-Adamska, Agnieszka. Zasada proporcjonalności jako gwarancja swobód rynku wewnętrznego Wspólnoty Europejskiej. Warsaw: Oficyna a Wolters Kluwer business: 2009.

Grabarczyk, Katarzyna. “Pojęcie „nadrzędnego interesu publicznego” w prawie unijnym oraz w polskich przepisach dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej.” In Państwo a gospodarka. Interes publiczny w prawie gospodarczym, edited by Henryk Nowicki, Paweł Nowicki, and Krzysztof Kucharski, 49–64. Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek, 2018.

Hajłasz, Zuzanna. “Transgraniczne przeniesienie siedziby spółki kapitałowej w prawie polskim oraz w porządkach prawnych wybranych państw europejskich.” Monitor Prawniczy, no. 12 (2020): 644–651.

Horspool, Margot, Matthew Humphreys, and Michael Wells-Greco with contributions by Noreen O’Meara and Menelaos Makakis. European Union Law. Oxford: Oxford University Press, 2018. (Crossref)

Kawka, Inga. Gospodarcza działalność usługowa w prawie polskim w świetle unijnych swobód przedsiębiorczości i świadczenia usług. Warsaw: LEX a Wolters Kluwer business, 2015.

Maliszewska-Nienartowicz, Justyna. Zasada proporcjonalności jako podstawa oceny legalności ograniczeń swobód rynku wewnętrznego Unii Europejskiej. Toruń: Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Mikołaja Kopernika, 2020.

Mucha Ariel and Krzysztof Oplustil. “Redefining the Freedom of Establishment under EU law as the Freedom to Choose the Applicable Company Law: A Discussion after the Judgment of the Court of Justice (Grand Chamber)

of 25 October 2017 in Case C-106/16 Polbud.” European Company and Finanncial Law Review, vol 15, no. 2 (2018): 270–307. (Crossref)

Mucha, Ariel and Krzysztof Oplustil. “Transgraniczne przekształcenie polskiej spółki kapitałowej po wyroku Trybunału Sprawiedliwości C-106/16.” Przegląd Prawa Handlowego, no. 11 (2018): 10–21.

Mucha, Ariel. “Przeniesienie siedziby polskiej spółki za granicę (uwagi na tle pytań prejudycjalnych Sądu Najwyższego do Trybunału Sprawiedliwości).”Glosa, no. 3 (2016): 40–49.

Mucha, Ariel. “Transgraniczne przekształcenie polskiej spółki kapitałowej – uwagi na temat niezgodności art. 270 pkt. 2 oraz art. 459 pkt. 2 k.s.h. z prawem europejskim.” Transformacje Prawa Prywatnego, no. 4 (2015): 43–92.

Mucha, Ariel. “Transgraniczne przeniesienie siedziby spółki w prawie unijnym.” Glosa, no. 2 (2018): 56–66.

Mucha, Ariel. Transgraniczna mobilność spółek kapitałowych w świetle prawa unijnego i polskiego. Warsaw: Difin SA, 2020.

Myszke-Nowakowska, Mirosława. Transfer siedziby spółki w Unii Europejskiej. Warsaw: Wydawnictwo C. H. Beck, 2015.

Napierała, Jacek. Europejskie prawo spółek. Prawo spółek Unii Europejskiej z perspektywy prawa polskiego. Warsaw: Wydawnictwo C.H.Beck, 2013.

Napierała, Jacek. “Transgraniczne przekształcenie spółki w świetle wyroku Trybunału Sprawedliwości Unii Europejskiej w sprawie C-106/16 (Polbud – Wykonawstwo – sp. z o.o., w likwidacji). ” In Ius est ars boni et aequi: księga pamiątkowa dedykowana profesorowi Józefowi Frąckowiakowi, edited by Anna Dańko-Roesler, Marek Leśniak, Maciej Skory and Bogusław Sołtys, 795–808. Warsaw: Stowarzyszenie Notariuszy Rzeczypospolitej Polskiej, 2018.

Nowicki, Henryk, and Paweł Nowicki. “Reglamentacja działalności gospodarczej a zasada proporcjonalności.” In Przedsiębiorcy i ich działalność, edited by Andrzej Powałowski, and Hanna Wolska, 119–131. Warsaw: Wydawnictwo C.H.Beck, 2019.

Opalski, Adam. “Komentarz do art. 270 kodeksu spółek handlowych.” In Kodeks spółek handlowych. Tom II B. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Komentarz. Art. 227–300, edited Adam Opalski, 936–967. Warsaw: Wydawnictwo C.H. Beck, 2018.

Opalski, Adam. Europejskie prawo spółek. Warsaw: Lexis Nexis Polska sp. z o.o, 2010.

Oplustil Krzysztof and Ariel Mucha. “Transgraniczne reorganizacje spółek w świetle unijnej Dyrektywy 2019/2121.” Transformacje Prawa Prywatnego, no. 3 (2020): 125–186.

Pokryszka, Katarzyna. “Cross–border conversion of a company in the light of the provisions of Directive 2019/2121 as regards cross–border conversions, mergers and divisions – selected issues.” Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, no. 3 (March 2021): 17–27. (Crossref)

Pokryszka, Katarzyna. “Podejmowanie i prowadzenie działalności gospodarczej.” In Publiczne prawo gospodarcze. Zarys wykładu, edited by Rafał Blicharz, 19–127. Warsaw: Wolters Kluwer, 2017.

Pokryszka, Katarzyna. “Prowadzenie działalności gospodarczej przez osoby zagraniczne i świadczenie usług przez usługodawców z Unii Europejskiej na terytorium Polski w świetle „konstytucji biznesu.” In Prawo przedsiębiorcy, edited by Rafał Blicharz, and Andrzej Powałowski, 235–276. Warsaw: Wydawnictwo C.H. Beck, 2019.

Pokryszka, Katarzyna. “Przeniesienie siedziby statutowej spółki za granicę w świetle wyroku Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-106/16 Polbud Wykonawstwo spółka z o.o. Wybrane zagadnienia dotyczące prounijnej wykładni prawa polskiego.” In Prawo handlowe. Między teorią, praktyką a orzecznictwem. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Januszowi A. Strzępce,

edited by Piotr Pinior, Paweł Relidzyński, Wojciech Wyrzykowski, Ewa Zielińska and Mateusz Żaba, 231–243. Warsaw: Wydawnictwo C.H. Beck, 2019.

Pokryszka, Katarzyna. Transgraniczne przeniesienie siedziby spółki europejskiej a status prawny jej akcjonariuszy. Warszawa: Difin SA, 2017.

Sachabińska, Olga. “Transgraniczne przeniesienie siedziby spółki kapitałowej – potrzeba działania unijnego i polskiego ustawodawcy.” Transformacje Prawa Prywatnego, no. 3 (2015): 73–106.

Sagan, Beata. “Zasady prowadzenia działalności gospodarczej.” In Publiczne prawo gospodarcze, edited by Jan Olszewski, 9–24. Warsaw: Wydawnictwo C.H. Beck, 2005.

Skibińska, Ewa. “Komentarz do art. 54 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej.” In Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Komentarz. Tom I (art. 1–89), edited by Andrzej Wróbel, Dawid Miąsik, and Nina Półtorak, 902–927. Warsaw: LEX a Wolters Kluwer business, 2012.

Skibińska, Ewa. Swoboda zakładania przedsiębiorstw przez osoby prawne (art. 43–48 TWE). Warsaw: Wydawnictwo C.H.Beck, 2008.

Strzyczkowski, Kazimierz. Prawo gospodarcze publiczne. Warsaw: Lexis Nexis, 2007.

Szwarc-Kuczer, Monika. “Komentarz do art. 49 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej.” In Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Komentarz. Tom I (art. 1–89), edited by Andrzej Wróbel, Dawid Miąsik, and Nina Półtorak, 853–867. Warsaw: LEX a Wolters Kluwer business, 2012.

Szydło, Marek. “Przeniesienie siedziby statutowej spółki kapitałowej za granicę.” Rejent, no. 7–8 (2008): 120–147.

Szydło, Marek. “Cross-border conversion of companies under the freedom of establishment: Polbud and beyond. Case C-106/16, Polbud Wykonawstwo sp. z o.o. in liquidation (“Polbud”), judgment of the Court of Justice (Grand Chamber) of 25 October 2017, EU:C:2017:804.” Common Market Law Review, vol. 55, issue 5 (2018): 1549–1571. (Crossref)

Szydło, Marek. Krajowe prawo spółek a swoboda przedsiębiorczości. Warsaw: LexisNexis, 2007.

Szydło, Marek. Swoboda działalności gospodarczej. Warsaw: Wydawnictwo C.H. Beck, 2005.

Szydło, Marek. Swoboda prowadzenia działalności gospodarczej i swoboda świadczenia usług w prawie Unii Europejskiej. Toruń: Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa “Dom Organizatora”, 2005.

Szydło, Marek. “The Right of Companies to Cross-Border Conversion under the TFEU Rules on Freedom of Establishment.” European Company and Financial Law Review, vol. 3 (2010): 414-–443. (Crossref)

Świerblewska, Daria and Michał Nowacki. “Klauzula interesu publicznego w kontekście swobody działalności gospodarczej.” In Państwo a gospodarka. Interes publiczny w prawie gospodarczym, edited by Henryk Nowicki, Paweł Nowicki, and Krzysztof Kucharski, 157–166. Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek, 2018.

Walaszek-Pyzioł, Anna. Swoboda działalności gospodarczej. Studium prawne. Cracow: Księgarnia Akademicka, 1994.

Zawidzka, Anna. Rynek wewnętrzny Wspólnoty Europejskiej a interes publiczny. Warsaw: Wydawnictwo Prawo i Praktyka Gospodarcza, 2005.

Download

Published
2023-03-30


Pokryszka, K. (2023). Economic Freedom and Imperative Requirements in the General Interest-Conflict of Coexistence of Values in European and Polish Economic Law? Remarks Against the Background of Cross-Border Business Activities of Companies in the European Union. Review of European and Comparative Law, 52(1), 83–126. https://doi.org/10.31743/recl.14636

Katarzyna Pokryszka  katarzyna.pokryszka@us.edu.pl
University of Silesia in Katowice

Dr. habil., Asscociate Professor, Faculty of Law and Administration, University of Silesia in Katowice; correspondence address: Bankowa 11B street, 40-007 Katowice, Poland.

https://orcid.org/0000-0003-4975-7496



License

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.