POSITIVE SILENCE TO THE REMOVAL OF TREES – AN ANALYSIS OF A LEGAL INSTITUTION

Anna Haładyj

Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II , Poland
https://orcid.org/0000-0002-8827-3657

Katarzyna Kułak-Krzysiak

Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II , Poland
https://orcid.org/0000-0001-6771-4188


Abstract

The authorisation for removing trees constituting a common nature protection instrument was supplemented in 2017 by the obligation to notify the intention to remove trees. The right to notify and object to the intention of tree removal corresponds conceptually to the model of positive silence provided for in the amended Code of Administrative Procedure as one of the ways of administrative silence. Our objective is to analyse procedural solutions and the substantive institution of environmental protection law which consists in a notification from the point of view of assessing the correctness of its application when considering law science and administrative proceedings

Keywords:

Removal of trees, Positive silence, Administrative silence, Notification

1. Government bill on amending the Act ‘The Code of Administrative Procedure’ and some other acts, print No. 1183.
2. Act of 14 June 1960 – the Code of Administrative Procedure, i.e. Dz. U. of 2018, item 2096 as amended.
3. Act of 16 April 2004 on the Nature Conservation, consolidated text. Dz. U. [Journal of Laws] of 2018, item 1614 as amended, hereinafter referred to as the ANC
4. Act of 25 June 2015 on the amendment of the Act on the Communal Authority and some other Acts, Dz.U. [Journal of Laws] of 2015, item 1045.
5. Act of 16 December 2016 on the amendment of the Act on Nature Conservation and the Act on Forests, Dz. U. [Journal of Laws] of 2016, item 2249.
6. Act of 7 April 2017 on the amendment of the Act - the Code of Administrative Procedure and some other Acts, Dz. U. of 2017
7. Act of 11 May 2017 on the amendment of the Act on Nature Conservation, Dz.U. [Journal of Laws] of 2017, item 1074.
8. Dz. U. [Journal of Laws] of 2017, item 2300.
9. Act of 27 April 2001 – the Environmental Protection Law, consolidated text Dz. U. [Journal of Laws] of 2018, item 799 as amended, hereinafter referred to as the EPL
10. The Ministry of Entrepreneurship and Technology on the website of the information and service site for entrepreneurs, www.biznes.gov.pl, May 16, 2019
11.WSA ruling of 2 June 2010, IV SA/Wa 476/10 with gloss by Anna Fogel, ‘Pojęcie<<terenu zieleni>>’, Gloss to WSA ruling of 2 June 2010, IV SA/Wa 476/10 – Critical gloss, Gdańskie Studia Prawnicze 3(2011)
12. Justification of the government bill on amending the Act –the Code of Administrative Procedure and some other Acts, Parliamentary Paper No. 1183, 8th term of office, pp. 45-46, as well as Marek Lewicki, ‘Zakres zastosowania przepisów o milczącym załatwieniu sprawy’, In: Milczące załatwienie sprawy przez organ administracji publicznej, ed. Zbigniew Kmieciak, Małgorzata Gajda-Durlik, Warsaw: Wolters Kluwer, 2019, 204.
13. Cf. WSA ruling of 17 January 2018, IV SA/Po 973/17
14. Anna Barczak, 2016, ‘Sprawiedliwość ekologiczna w administracyjnej reglamentacji korzystania ze środowiska’, In: Sprawiedliwość ekologiczna w prawie i praktyce, ed. Tomasz Bojar-Fijałkowski, Gdańsk: Fundacja Rozwoju Uniwersytetu Gdańskiego;
15. Agata Cebera, Jakub Grzegorz Firlus, 2019, ‘Reprezentacja interesu zbiorowego w sprawach milcząco załatwianych’, In: Milczące załatwienie sprawy przez organ administracji, Zbigniew Kmieciak Małgorzata Gajda-Durlik, Warsaw: Wolters Kluwer.
16. Anna Fogel, 201, ‘Pojęcie<<terenu zieleni>>’, Gloss to WSA ruling of 2 June 2010, IV SA/Wa 476/10 – Critical gloss, Gdańskie Studia Prawnicze 3(2011);
17. Marek Górski, In: Marek Górski et al., 2019, Prawo ochrony środowiska. Komentarz, 3rd edition, Warsaw : CH Beck;
18. Krzysztof Gruszecki, Zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów [online]. System Informacji Prawnej LEX, 2019-04-09 15:42 [last access: 9 May 2019, 11:56]. DOI: https://sip.lex.pl/#/monograph/369220510/4
19. Information on inspection results ‘Usuwanie drzew z terenu nieruchomości gminnych i zagospodarowanie pozyskanego drewna’, No. 8/2013/P12138/LKA, Warsaw 07.06. 2013, [last access: 2019-05-18] DOI:https://www.nik.gov.pl/kontrole/P/12/138
20. Marcin Kamiński, 2019, ‘Milczenie administracyjne a milczące załatwienie sprawy i jego weryfikacja. Rozwiązanie normatywne w prawie polskim na tle prawnoporównawczym, In: Milczące załatwienie sprawy przez organ administracji publicznej, red. Naukowa Zbigniew Kmieciak, Małgorzata Gajda-Durlik, Warsaw: Wolters Kluwer, 2019;
21. Michał Kasiński, 2017, ‘Ochrona własności a ochrona przyrody, siedem mitów w sprawach reglamentacji usuwania drzew i krzewów’, In: Problemy pogranicza prawa administracyjnego i prawa ochrony środowiska, ed. Małgorzata Stahl, Piotr Korzeniowski, Aneta Kaźmierska-Patrzyczna, Warsaw: Wolters Kluwer;
22. Dariusz R. Kijowski, 2000, Pozwolenia w administracji publicznej, Białystok: Temida 2
23. Zbigniew Kmieciak, ‘Milczące załatwienie sprawy a prawo do odwołania i skargi do sądu administracyjnego’, Państwo i Prawo 9(2018)
24. Zbigniew Kmieciak, 2018, ‘Milczące załatwienie sprawy a prawo do odwołania i skargi do sądu administracyjnego’, Państwo i Prawo 9(2018):
25. Hanna Knysiak-Sudyka, 2019, ‘Zakres stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego o milczącym załatwieniu sprawy – problemy interpretacyjne’, In: Milczące załatwienie sprawy przez organ administracji publicznej, ed. Zbigniew Kmieciak, Małgorzata Gajda-Durlik, Warsaw: Wolters Kluwer;
26. Bartłomiej Krzyczkowski, 2008, ‘Pozwolenia i zezwolenia z zakresu prawa ochrony środowiska – uwagi terminologiczne’, Ochrona Środowiska. Prawo i polityka, 2(2008):
27. Marek Lewicki, 2019, ‘Zakres zastosowania przepisów o milczącym załatwieniu sprawy’, In: Milczące załatwienie sprawy przez organ administracji publicznej, ed. Zbigniew Kmieciak, Małgorzata Gajda-Durlik, Warsaw: Wolters Kluwer;
28. Bartosz Rakoczy, Usuwanie drzew i krzewów, Warsaw: LexisNexis, 2013
29. Kazimierz Strzyczkowski, Prawo gospodarcze publiczne, Warsaw: LexisNexis, 2011
30. Małgorzata Szalewska, 2010, Klauzula generalna fikcji pozytywnego rozstrzygnięcia w sprawach administracyjnych przedsiębiorców, Administracja: teoria, dydaktyka, praktyka 4(2010):85.
31. Halina Barbara Szczepankowska, 2014, ‘Wstęp’, In: Drzewa w krajobrazie. Podręcznik praktyka, ed. Kamil Witkoś-Gnach, Piotr Tyszko-Chmielowiec Wrocław: Fundacja Ekorozwoju;
32. Cf. The analysis of the results of the NIK inspection of the tree and shrub removal area made by Anna Swiątek, 2008, ‘Analiza prawna i ekonomiczna działalności administracji w zakresie usuwania drzew i krzewów’, In: konferencja Korupcja w ochronie środowiska, Warsaw, 14 November 2008, [last access: 2019-05-18] DOI:http://www.tnz.most.org.pl/korupcja/materialy/Analiza%20prawna%20w%20zakresie%20wycinki%20drzew.htm
33. Agnieszka Wołoszyn-Cichocka, 2019, In: M. Zdyb, Grzegorz Lubeńczuk, Agnieszka Wołoszyn-Cichocka, Prawo przedsiębiorców. Komentarz, Warsaw: CH Beck;
34. Jan Zimmermann, 2017, Aksjomaty postępowania administracyjnego, Warsaw: Wolters Kluwer;
Download

Published
2019-03-31


Haładyj, A., & Kułak-Krzysiak, K. (2019). POSITIVE SILENCE TO THE REMOVAL OF TREES – AN ANALYSIS OF A LEGAL INSTITUTION. Review of European and Comparative Law, 36(1), 7–26. https://doi.org/10.31743/recl.4767

Anna Haładyj  ahaladyj@kul.pl
Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II https://orcid.org/0000-0002-8827-3657
Katarzyna Kułak-Krzysiak 
Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II https://orcid.org/0000-0001-6771-4188