Implementation of the European Union Requirement to Coordinate Activities of Public Administration Authorities in the Process of the Authorisation, Certification, and Licensing of Renewable Energy Sources Investments
Kamila Sobieraj
Faculty of Law, Canon Law and Administration, The John Paul II Catholic University of Lublin , Polandhttps://orcid.org/0000-0001-6432-4977
Abstract
The aim of this article is analysis of one of the barriers to the functioning of procedures for authorization, certification and licensing of RES investments - lack of coordination in actions of the public administration authorities while conducting those procedures, both in the context of EU law, as much national laws of selected Member States. Why this barrier is still dominant? The article is devoted to analysis of possible and applied models for such coordination in the area of RES investments. Attention has also been drawn to restrictions which should be taken under consideration by Member States while the regulations regarding procedures coordination implementing. Constructing and applying of coordination of public administration authorities activities in such a way as it might contribute to streamlining and accelerating administrative procedures in the area of RES investments and consequently achieve a designated RES energy share in the final gross energy consumption, is not an easy task. Inappropriately constructed and applied mechanisms may lead to an exactly opposite effect
Keywords:
effectiveness of public administration, EU implementation, renewable energy sourcesReferences
Biernat Stanisław, Działania wspólne w administracji państwowej, Wrocław 1979.
Bohdan Anna, Przybylska Monika, Podstawy prawne odnawialnych źródeł energii i gospodarki odpadami w Polsce, Warszawa 2015.
Bukowski Zbigniew, „Aksjologiczne podstawy stanowienia prawa ochrony środowiska”, in Aksjologia prawa administracyjnego, ed. Jan Zimmermann, tom II, Warszawa 2017
Brzeziński Piotr, Unijny obowiązek odmowy zastosowania przez sąd krajowy ustawy niezgodnej z dyrektywą Unii Europejskiej, Warszawa 2010.
Dąbek Dorota, Zimmermann Jan, „Decentralizacja poprzez samorząd terytorialny w ustawodawstwie i orzecznictwie prokonstytucyjnym”, in Samorząd terytorialny. Zasady ustrojowe i praktyka, ed Paweł Sarnecki, Warszawa 2005.
De Graaf Kars, Tolsma Hanna, “Country Report: The Netherlands. The Future Environment and Planning Act and the Impact of the Crisis and Recovery Act”, IUCN Academy of Environmental Law e-Journal, 2015: 6 (5).
De Graaf Kars, Marseille Albert, “Towards efficient administrative procedures for renewable energy projects? The Dutch experience with the Crisis and Recovery Act”, in Renewable Energy Law in the EU: Legal Perspectives on Bottom up-approaches, ed. Marjan Peeters, Thomas Schomerus, Cheltenham-Northampton 2014.
Dobrowolski Grzegorz, „Organy właściwe do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach”, in Ocena modelu prawnego organizacji ochrony środowiska w Polsce i na Słowacji, ed. Elżbieta Ura, Jerzy Stelmasiak, Stanisław Pieprzny, Rzeszów 2012.
Dolnicki Bogdan, Tarno Jan P. (ed.), Samorząd terytorialny w Polsce a samorządowa kontrola administracji, Warszawa 2012.
Gajewki Sebastian, „Wzruszenie ostatecznej decyzji administracyjnej z powodu jej niezgodności z wykładnią prawa UE przyjętą w późniejszym orzeczeniu TSUE (w świetle k.p.a.)”, in Europeizacja prawa administracyjnego i administracji publicznej, ed. Ewa Wójcicka, Bogusława Przywor, Częstochowa2016.
Jesse Katinka, Country Report: The Netherlands. Big Changes in Environmental Planning Law On The Way, IUCN Academy of Environmental Law e-Journal, 2013: 4.
Kmieciak Zbigniew, „Zasada autonomii proceduralnej państw członkowskich UE i jej konsekwencje dla procesu orzekania przez sądy administracyjne i organy administracji publicznej”, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego, 2009: 2.
Marszał Katarzyna, „Wpływ czynników zewnętrznych na samorząd terytorialny – analiza czynników ograniczających samodzielność jednostek samorządu terytorialnego”, in Samorząd terytorialny w Polsce a samorządowa kontrola administracji, ed. Dolnicki Bogdan, Jan Paweł Tarno, Warszawa 2012.
Nowacka Ewa J., Samorząd terytorialny jako forma decentralizacji administracji publicznej, Warszawa 2010
Peters Marjan, Schomerous Thomas, “An UE law perspective on the role of regional authorities in the field of renewable energy”, in Renewable Energy Law in the EU: Legal Perspectives on Bottom up-approaches, ed. Marjan Peeters, Thomas Schomerous, Cheltenham-Northampton 2014.
Peters Marjan, Schomerous Thomas (ed.), Renewable Energy Law in the EU: Legal Perspectives on Bottom up-approaches, Cheltenham-Northampton 2014.
Przybysz Piotr, Komentarz do art. 7 (b) Kodeksu postępowania administracyjnego, LEX 2017.
Rakoczy Bartosz (ed.), Oceny oddziaływania na środowisko w praktyce, Warszawa 2017.
Sarnecki Paweł (ed.), Samorząd terytorialny. Zasady ustrojowe i praktyka, Warszawa 2005.
Sypniewski Dominik, „Bezpieczeństwo jako wartość podlegająca ochronie w procesie budowlanym”, in Aksjologia prawa administracyjnego, ed. Jan Zimmermann,tom II, Warszawa 2017.
Szalewska Małgorzata, „Współdziałanie organów administracji publicznej w procedurze wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia”, in Oceny oddziaływania na środowisko w praktyce, ed. Bartosz Rakoczy, Warszawa 2017
Szewczak Marek, Aksjologia prawa zagospodarowania przestrzeni, in Aksjologia prawa administracyjnego, ed. J. Zimmermann, tom II, Warszawa 2017.
Szyrski Mariusz, Rola samorządu terytorialnego w rozwoju odnawialnych źródeł energii (OZE). Analiza administracyjnoprawna, Warszawa 2017.
Taborowski Maciej, Konsekwencje naruszenia prawa Unii Europejskiej przez sądy krajowe, Warszawa 2012.
Ura Elżbieta, Stelmasiak Jerzy, Pieprzny Stanisław (ed.), Ocena modelu prawnego organizacji ochrony środowiska w Polsce i na Słowacji, Rzeszów 2012.
Wróbel Andrzej, „Autonomia proceduralna państw członkowskich. Zasada efektywności i zasada efektywnej ochrony sądowej w prawie Unii Europejskiej”, Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny (2005): LXVII, zeszyt 1.
Verschuuren Jonathan, “The Dutch Crisis and Recovery Act: Economic Recovery and Legal Crisis?”, Potchefstroom Electronic Law Journal, (2010): 5(13)
Zimmermenn Jan (ed.), Aksjologia prawa administracyjnego, tom II, Warszawa 2017.
Zimmermann Jan, Prawo administracyjne, Warszawa 2012
Bohdan Anna, Przybylska Monika, Podstawy prawne odnawialnych źródeł energii i gospodarki odpadami w Polsce, Warszawa 2015.
Bukowski Zbigniew, „Aksjologiczne podstawy stanowienia prawa ochrony środowiska”, in Aksjologia prawa administracyjnego, ed. Jan Zimmermann, tom II, Warszawa 2017
Brzeziński Piotr, Unijny obowiązek odmowy zastosowania przez sąd krajowy ustawy niezgodnej z dyrektywą Unii Europejskiej, Warszawa 2010.
Dąbek Dorota, Zimmermann Jan, „Decentralizacja poprzez samorząd terytorialny w ustawodawstwie i orzecznictwie prokonstytucyjnym”, in Samorząd terytorialny. Zasady ustrojowe i praktyka, ed Paweł Sarnecki, Warszawa 2005.
De Graaf Kars, Tolsma Hanna, “Country Report: The Netherlands. The Future Environment and Planning Act and the Impact of the Crisis and Recovery Act”, IUCN Academy of Environmental Law e-Journal, 2015: 6 (5).
De Graaf Kars, Marseille Albert, “Towards efficient administrative procedures for renewable energy projects? The Dutch experience with the Crisis and Recovery Act”, in Renewable Energy Law in the EU: Legal Perspectives on Bottom up-approaches, ed. Marjan Peeters, Thomas Schomerus, Cheltenham-Northampton 2014.
Dobrowolski Grzegorz, „Organy właściwe do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach”, in Ocena modelu prawnego organizacji ochrony środowiska w Polsce i na Słowacji, ed. Elżbieta Ura, Jerzy Stelmasiak, Stanisław Pieprzny, Rzeszów 2012.
Dolnicki Bogdan, Tarno Jan P. (ed.), Samorząd terytorialny w Polsce a samorządowa kontrola administracji, Warszawa 2012.
Gajewki Sebastian, „Wzruszenie ostatecznej decyzji administracyjnej z powodu jej niezgodności z wykładnią prawa UE przyjętą w późniejszym orzeczeniu TSUE (w świetle k.p.a.)”, in Europeizacja prawa administracyjnego i administracji publicznej, ed. Ewa Wójcicka, Bogusława Przywor, Częstochowa2016.
Jesse Katinka, Country Report: The Netherlands. Big Changes in Environmental Planning Law On The Way, IUCN Academy of Environmental Law e-Journal, 2013: 4.
Kmieciak Zbigniew, „Zasada autonomii proceduralnej państw członkowskich UE i jej konsekwencje dla procesu orzekania przez sądy administracyjne i organy administracji publicznej”, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego, 2009: 2.
Marszał Katarzyna, „Wpływ czynników zewnętrznych na samorząd terytorialny – analiza czynników ograniczających samodzielność jednostek samorządu terytorialnego”, in Samorząd terytorialny w Polsce a samorządowa kontrola administracji, ed. Dolnicki Bogdan, Jan Paweł Tarno, Warszawa 2012.
Nowacka Ewa J., Samorząd terytorialny jako forma decentralizacji administracji publicznej, Warszawa 2010
Peters Marjan, Schomerous Thomas, “An UE law perspective on the role of regional authorities in the field of renewable energy”, in Renewable Energy Law in the EU: Legal Perspectives on Bottom up-approaches, ed. Marjan Peeters, Thomas Schomerous, Cheltenham-Northampton 2014.
Peters Marjan, Schomerous Thomas (ed.), Renewable Energy Law in the EU: Legal Perspectives on Bottom up-approaches, Cheltenham-Northampton 2014.
Przybysz Piotr, Komentarz do art. 7 (b) Kodeksu postępowania administracyjnego, LEX 2017.
Rakoczy Bartosz (ed.), Oceny oddziaływania na środowisko w praktyce, Warszawa 2017.
Sarnecki Paweł (ed.), Samorząd terytorialny. Zasady ustrojowe i praktyka, Warszawa 2005.
Sypniewski Dominik, „Bezpieczeństwo jako wartość podlegająca ochronie w procesie budowlanym”, in Aksjologia prawa administracyjnego, ed. Jan Zimmermann,tom II, Warszawa 2017.
Szalewska Małgorzata, „Współdziałanie organów administracji publicznej w procedurze wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia”, in Oceny oddziaływania na środowisko w praktyce, ed. Bartosz Rakoczy, Warszawa 2017
Szewczak Marek, Aksjologia prawa zagospodarowania przestrzeni, in Aksjologia prawa administracyjnego, ed. J. Zimmermann, tom II, Warszawa 2017.
Szyrski Mariusz, Rola samorządu terytorialnego w rozwoju odnawialnych źródeł energii (OZE). Analiza administracyjnoprawna, Warszawa 2017.
Taborowski Maciej, Konsekwencje naruszenia prawa Unii Europejskiej przez sądy krajowe, Warszawa 2012.
Ura Elżbieta, Stelmasiak Jerzy, Pieprzny Stanisław (ed.), Ocena modelu prawnego organizacji ochrony środowiska w Polsce i na Słowacji, Rzeszów 2012.
Wróbel Andrzej, „Autonomia proceduralna państw członkowskich. Zasada efektywności i zasada efektywnej ochrony sądowej w prawie Unii Europejskiej”, Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny (2005): LXVII, zeszyt 1.
Verschuuren Jonathan, “The Dutch Crisis and Recovery Act: Economic Recovery and Legal Crisis?”, Potchefstroom Electronic Law Journal, (2010): 5(13)
Zimmermenn Jan (ed.), Aksjologia prawa administracyjnego, tom II, Warszawa 2017.
Zimmermann Jan, Prawo administracyjne, Warszawa 2012
Sobieraj, K. (2019). Implementation of the European Union Requirement to Coordinate Activities of Public Administration Authorities in the Process of the Authorisation, Certification, and Licensing of Renewable Energy Sources Investments. Review of European and Comparative Law, 39(4), 121–144. https://doi.org/10.31743/recl.4926
Kamila Sobieraj
sobieraj@kul.pl
Faculty of Law, Canon Law and Administration, The John Paul II Catholic University of Lublin https://orcid.org/0000-0001-6432-4977
Faculty of Law, Canon Law and Administration, The John Paul II Catholic University of Lublin https://orcid.org/0000-0001-6432-4977
