Planistyczne uwarunkowania lokalizacji cmentarzy
Abstrakt
Celem artykułu jest określenie aktualnych planistycznych uwarunkowań lokalizacji cmentarzy w polskim porządku prawnym. Kluczowe dla osiągnięcia tego celu jest uwzględnienie uwarunkowań wynikających z ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ale spektrum przepisów, które znajdują w tym zakresie zastosowanie, wykracza poza tę ustawę. W opracowaniu postawiono tezę, że cmentarz stanowi swego rodzaju obszar specjalny, ponieważ na jego terenie obowiązuje swoisty reżim publicznoprawny, związany ze szczególną funkcją, jaką pełni cmentarz. Reżim ten jest odrębny od reżimu obowiązującego powszechnie, a jego podstawę stanowi obowiązkowo sporządzany miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Ponadto udzielono odpowiedzi na następujące pytania badawcze: Jaką rolę w lokalizacji cmentarza pełni miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego?; Czy cmentarz może być utworzony na podstawie decyzji o lokalizacji celu publicznego?; Jaki charakter prawny ma zgoda państwowego inspektora sanitarnego?; Co to jest plan ogólny i jakie ma znaczenie dla lokalizacji cmentarza?
Słowa kluczowe:
cmentarz, cmentarze wyznaniowe, miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, plan ogólny, gmina, obszar specjalnyBibliografia
Bielecki, Leszek, Piotr Ruczkowski 2016. „Cmentarze jako przykład rzeczy publicznej (Friedhöfe als öffentliche Sachen) w prawie polskim i niemieckim”. Samorząd Terytorialny 4: 14–26.
Jeżewski, Jerzy. 1995. „We Francji”. W: Gmina w wybranych państwach Europy Zachodniej, red. Jerzy Jeżewski, 139–183 . Wrocław: Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego.
Kalinowski, Arkadiusz. 2001. Cmentarze. Ewolucja przepisów w kościelnym ustawodawstwie kodeksowym XX wieku. Pelpin: Wydawnictwo Bernardinum.
Kotliński, Tomasz Józef. 2020. „Pochówek w Galicji. Wybrane zagadnienia administracyjno-prawne. Część I”. Studia z Dziejów Państwa i Prawa Polskiego 23: 229–253. https://doi.org/10.48269/2450-6095-sdpipp-23-012.
Krupa, Barbara. 2013. Administracyjnoprawne uwarunkowania inwestycji celu publicznego. Warszawa: Difin.
Kulesza, Michał. 1974. „Obszar specjalny jako prawny instrument ochrony i kształtowania środowiska naturalnego”. Studia Juridica 2: 59–71.
Kulesza, Michał. 1999. „Gminne planowanie przestrzenne a inwestycje prywatne”. W: Kierunki rozwoju prawa administracyjnego. Podstawowe zagadnienia prawa budowlanego i planowania przestrzennego, red. Hartmut Bauer i in, 265–278. Poznań: Wydawnictwo Poznańskie.
Radecki, Wojciech (red.). 2010. Instytucje prawa ochrony środowiska. Geneza. Rozwój. Perspektywy. Warszawa: Difin.
Rosegnal, Marcin. 2015. „Planistyczne problemy lokalizacji cmentarza”. W: Non omnis moriar. Osobiste i majątkowe aspekty prawne śmierci człowieka. Zagadnienia wybrane, red. Jacek Gołaczyński, Jacek Mazurkiewicz, Jarosław Turłukowski, Daniel Karkut, 691–711. Wrocław: Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego – Oficyna Prawnicza. https://repozytorium.uni.wroc.pl/dlibra/publication/edition/77900 [dostęp: 2.09.2024].
Rotko, Jerzy (red). 1999. Prawo wodne z komentarzem. Wrocław: Towarzystwo Naukowe Prawa Ochrony Środowiska (Seria: Komentarze).
Rudnicki, Stanisław. 1999. Prawo do grobu. Zagadnienia cywilistyczne. Kraków: Zakamycze.
Sierpowska, Iwona. 2020. Śmierć w ujęciu prawa administracyjnego. Warszawa: Wolters Kluwer.
Sługocka, Martyna. 2022. Realizacja inwestycji w sąsiedztwie cmentarza – praktyczne problemy. LEX/el. https://sip.lex.pl/#/publication/470179545 [dostęp: 4.09.2024].
Starzecka, Katarzyna. 2014. „Lokalizacja cmentarza wyznaniowego w świetle przepisów prawa polskiego o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym”. Studia z Prawa Wyznaniowego 17: 173–191. https://doi.org/10.31743/spw.5118. (Crossref)
Stelmasiak, Jerzy. 2012. „Instytucja obszaru specjalnego w materialnym prawie administracyjnym na przykładzie obszarów specjalnych o charakterze ekologicznym”. W: System prawa administracyjnego, red. Roman Hauser, Zygmunt Niewiadomski, Andrzej Wróbel. T. 7: Prawo administracyjne materialne, 685–715. Warszawa: C.H. Beck.
Sularz, Paweł. 2022. Cmentarze w Polsce. Zagadnienia administracyjnoprawne. Warszawa: Wolters Kluwer.t
Tanaś, Sławoj. 2013. „Cmentarz jako miejsce spotkań”. W: Kultura i turystyka – miejsca spotkań, red. Beata Krakowiak, Andrzej Stasiak, Bogdan Włodarczyk, 323–334. Łódź: Regionalna Organizacja Turystyczna Województwa Łódzkiego. https://dspace.uni.lodz.pl/handle/11089/47552 [dostęp: 31.01.2024].
Wieczorek, Anna. 2019. „Cmentarz w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego”. MAZOWSZE. Studia Regionalne 31: 55–74. (Crossref)
Wilk, Jakub. 2012. Obligatoryjny charakter miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu cmentarza. Glosa do wyroku WSA z dnia 2 grudnia 2009 r., II SA/Go 805/09. LEX/el. https://sip.lex.pl/#/publication/386033962/wilk-jakub-obligatoryjny-charakter-miejscowego-planu-zagospodarowania-przestrzennego-dla-terenu...?keyword=wilk%20cmentarze&cm=STOP [dostęp: 18.03.2025].
Woźniak, Marta. 2018. Interes publiczny i interes indywidualny w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Opole: Wydawnictwo Uniwersytetu Opolskiego.
Opole University
Dr hab., prof. UO, Instytut Nauk Prawnych, Uniwersytet Opolski, ul. Katowicka 87a, 47-067 Opole
https://orcid.org/0000-0003-0021-6760
Licencja
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa 4.0 Międzynarodowe.
- Zgodnie z ustawą z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych, autor publikacji przenosi na wydawcę autorskie prawa majątkowe do utworu na wszelkich polach eksploatacji znanych w chwili zawarcia umowy.
- Teksty składane do publikacji w „Studiach z Prawa Wyznaniowego" nie mogą naruszać praw autorskich osób trzecich. Oryginalność publikacji naukowej autor potwierdza w oświadczeniu składanym w trakcie zgłaszania tekstu oraz w podpisywanej umowie wydawniczej.
- Autorzy mają prawo zamieszczać swoje prace (w wersji udostępnionej przez wydawcę) w Internecie (np. w repozytoriach instytucjonalnych, academia.edu, researchgate.net lub na własnej stronie internetowej) dopiero po ich opublikowaniu w niniejszym czasopiśmie.
- Za zgodą redakcji opublikowane w czasopiśmie teksty mogą być przedrukowywane w innych publikacjach (ze wskazaniem miejsca ich pierwotnej publikacji).
- Redakcja zapewnia bezpłatny i otwarty dostęp (ang. open access) do całej zawartości czasopisma, zgodnie z definicją otwartego dostępu BOAI (Budapest Open Access Initiative).
