Remission of the annual fee for withdrawing land from agricultural production in the case of public utility investments in religious worship: An approving commentary on the judgment of the Voivodeship Administrative Court in Bydgoszcz of 11 January 2022 (II SA/Bd 909/21)

Maciej P. Gapski

John Paul II Catholic University of Lublin , Poland
https://orcid.org/0000-0002-5454-6645

Edyta Gapska

John Paul II Catholic University of Lublin , Poland
https://orcid.org/0000-0003-0052-0631


Abstract

The judgment under discussion pertains to the institution of remission of the annual fee for withdrawing land from agricultural production by a religious organization for purposes of religious worship pursuant to Article 12 para. 16 of the Act of 3 February 1995 on the Protection of Agricultural and Forest Land. The article concentrates on the method and scope of examining in administrative proceedings the conditions for remission of public dues in the case of public utility investments in religious worship. The aim is to determine the circumstances which should be taken into account by public administration when considering applications for remission of the annual fee for permanent withdrawal of land from agricultural production. In particular, the article aims to establish whether investigating the legitimacy of an application should only be limited to assessing fulfilment of the legal conditions for granting the relief indicated in the above-mentioned provision or whether it should also involve an analysis of entity-related factors, i.e., the situation of an applicant organization. 

The analysis confirms that, in line with the position of the court, the investigation of the conditions for remission of the annual fee by administrative authorities should comprise two stages, involving an examination of both the objective conditions for granting the relief and the actual and financial situation of the beneficiary. This conclusion is supported by the purpose of the Act on the Protection of Agricultural and Forest Land and the special character of the activity of the authority issuing the decision as a decision-maker entrusted with administrative discretion.

Keywords:

withdrawal of land from agricultural production, annual fee remission, administrative discretion, religious worship, religious organizations, protection of agricultural and forest land

Adamiak, Barbara, Janusz Borkowski. 2019. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.

Bieluk, Jerzy, Dorota Łobos-Kotowska. 2015. Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Komentarz. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.

Borkowski, Janusz. 2010. „Zasady ogólne wyznaczające treść rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej”. W: Prawo procesowe administracyjne, red. Roman Hauser, Zygmunt Niewiadomski, Andrzej Wróbel, 149–151. System Prawa Administracyjnego 9. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck, Instytut Nauk Prawnych PAN.

Choduń, Agnieszka, Maciej Zieliński. 2009. „Aspekty granicy wykładni prawa”. W: Księga Jubileuszowa Profesora Ryszarda Mastalskiego. Stanowienie i stosowanie prawa podatkowego, red. Wiesława Miemiec, 84–95. Wrocław: Oficyna Wydawnicza „Unimex”.

Danecka, Daria, Wojciech Radecki. 2021. Ochrona gruntów rolnych i leśnych. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.

Góreczna, Małgorzata, Grzegorz Góreczny. 2014. „Umorzenie należności i opłat rocznych z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji rolnej”. Samorząd Terytorialny 9: 52–61.

Jaśkowska, Małgorzata. 2015. „Uznanie administracyjne a inne formy władzy dyskrecjonalnej”. W: Instytucje prawa administracyjnego, red. Roman Hauser, Zygmunt Niewiadomski, Andrzej Wróbel, 225–323. System Prawa Administracyjnego 1. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck, Instytut Nauk Prawnych PAN.

Mincer, Małgorzata. 1983. Uznanie administracyjne. Toruń: Wydawnictwo Naukowe UMK.

Przybysz, Piotr. 2020. Instytucje prawa administracyjnego. Warszawa: Wolters Kluwer.

Tobor, Zygmunt. 2013. W poszukiwaniu intencji ustawodawcy. Warszawa: Wolters Kluwer.

Ziemski, Krystian, Maria Jędrzejczak. 2015. „Pojęcie dyskrecjonalności a pojęcie luzów decyzyjnych”. W: Dyskrecjonalność w prawie administracyjnym, red. Krystian Ziemski, Maria Jędrzejczak, 13–28. Poznań: Wydawnictwo Naukowe UAM.


Published
2023-12-20


Gapski, M. P., & Gapska, E. (2023). Umorzenie opłaty rocznej z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji rolnej w przypadku inwestycji o charakterze użyteczności publicznej z zakresu kultu religijnego. Glosa aprobująca do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 11 stycznia 2022 r. (II SA/Bd 909/21). Studia Z Prawa Wyznaniowego, 26, 427–442. https://doi.org/10.31743/spw.14700

Maciej P. Gapski  maciej.gapski@kul.pl
John Paul II Catholic University of Lublin

Dr, Katedra Prawa Samorządu Terytorialnego i Nauki Administracji, Wydział Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji, Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II, Al. Racławickie 14, 20­-950 Lublin

https://orcid.org/0000-0002-5454-6645
Edyta Gapska 
John Paul II Catholic University of Lublin

Dr, Katedra Postępowania Cywilnego, Wydział Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji, Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II, Al. Racławickie 14, 20­-950 Lublin

https://orcid.org/0000-0003-0052-0631



License

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

  1. According to the Act of 4 February 1994 on copyright and related rights, the author of a publication transfers to the publisher the proprietary copyright of his or her work in all fields of exploitation known on the date of concluding an agreement with the publisher.
  2. Texts submitted for publication in Studia z Prawa Wyznaniowegocannot infringe the copyright of third parties. The author declares the originality of his or her publication when completing a declaration and signing a publishing agreement.
  3. Authors are permitted to post the publisher's version of their work online (e.g. in institutional repositories, academia.edu, researchgate.net or on their website) after its initial publication in this journal.
  4. With the consent of the editors, texts published in Studia z Prawa Wyznaniowego can be republished in other publications (provided that their original place of publication is acknowledged).
  5. This is an open access journal which means that all content is freely available without charge to the user or his/her institution. Users are allowed to read, download, copy, distribute, print, search, or link to the full texts of the articles, or use them for any other lawful purpose, without asking prior permission from the publisher or the author.